日本 乱 亲 伦 视频,亚洲天堂精品在线播放视频,国产在线看片黄页网站大全

9月29日晚，當國慶紅韻漫過檐角，中秋清輝灑進廳堂。天創(chuàng)新材料為全體員工精心籌備的雙節(jié)盛宴如期啟幕，百余位天創(chuàng)人暫釋日常工作的忙碌，懷揣著對佳節(jié)的期盼歡聚一堂，共赴這場團圓之約。

為進一步強化安全發(fā)展、綠色發(fā)展的責任意識，7月25日，2025年天創(chuàng)園區(qū)安全環(huán)保年中會議在園區(qū)四樓會議室召開，會議全面總結了上半年安全環(huán)保工作成效，并對下半年重點任務進行部署，園區(qū)負責人、各部門及重點企業(yè)負責人、安全環(huán)保專員等到場參會。

炎炎七月，驕陽似火。當熱浪裹挾著灼人的溫度席卷而來，各車間員工以鋼鐵般的意志直面“烤”驗，堅守崗位，奮戰(zhàn)一線。

公司將緊密契合能源轉(zhuǎn)型與低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，攜手行業(yè)生態(tài)伙伴，以創(chuàng)新技術賦能產(chǎn)業(yè)升級過程，在光伏新能源等領域深度踐行綠色發(fā)展理念，為加速“雙碳”目標攻堅注入創(chuàng)新動能，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6月28日至30日，2025第四屆華北（邯鄲）光伏新能源暨建筑機電抗震博覽會在邯鄲（永年）緊固件博覽中心盛大啟幕。作為河北省高新技術企業(yè)、金屬表面防腐領域的創(chuàng)新引領者，天創(chuàng)新材料攜多元化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和先進的防腐技術成果精彩亮相。

6月6日，天創(chuàng)新材料緊扣第24個全國 “安全生產(chǎn)月” 主題：“人人講安全、個個會應急 — 查找身邊安全隱患”，由天創(chuàng)園區(qū)安全預防與應急管理中心統(tǒng)籌策劃，正式啟動全流程閉環(huán)管理的“安全生產(chǎn)月”系列活動。

5月29日，天創(chuàng)新材料第二屆 “團結杯” 拔河比賽于辦公樓前廣場燃情開賽。融創(chuàng)、全創(chuàng)、友創(chuàng)、天創(chuàng)等八支代表隊旌旗招展，齊聚一堂，共同上演了一場力量與意志交織的團隊競技盛宴。

5月28日，天創(chuàng)新材料精心籌備并為全體員工發(fā)放端午福利，讓大家在忙碌的工作中感受到公司濃濃的節(jié)日關懷。

星光不負趕路人，時光銘記奮斗者。祝全體員工五一勞動節(jié)快樂!

4月23日，為期三天的永年緊固件產(chǎn)業(yè)博覽會圓滿落幕。此次參展，不僅展示了天創(chuàng)新材料自身的技術實力與產(chǎn)品優(yōu)勢，更為拓展國內(nèi)外市場、深化行業(yè)合作搭建了重要平臺。

4月21日下午，在永年區(qū)領導陪同下，由駐華使節(jié)、商務部相關領導、商務部國際商務官員研修學院學員、中國五礦化工進出口商會、中國在非企業(yè)社會責任聯(lián)盟領導、中國-東盟中心等有關領導組成的永博會觀摩團蒞臨天創(chuàng)新材料參觀考察，公司董事長趙艷奇、常務副總梁明坤、外貿(mào)業(yè)務總經(jīng)理李劍虹參與現(xiàn)場接待并作講解。

鑫天恒中高層管理人員遠足團建活動精彩回顧

4月6日，鑫天恒精心組織了一場別開生面的遠足團建活動。

春韻新章，感恩相伴！ 鑫天恒文化報活力綻放。

愿所有女性步履生風，心向璀璨，在事業(yè)與生活的舞臺上綻放獨特光芒！

2月18日，省委書記、省人大常委會主任倪岳峰在邯鄲市調(diào)研時強調(diào)，要促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做大做強縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。

2月14日上午，天創(chuàng)新材料召開2025年度復工復產(chǎn)安全專題會并組織了園區(qū)班組長以上人員進行安全培訓，號召廣大干部員工收心歸位。

2月5日至7日，為期三天的第二十一屆中國?永年標準件廠商聯(lián)誼暨產(chǎn)品展示會在永年緊固件博覽中心圓滿舉辦。

盛情邀約·見證精彩第二十一屆中國·永年標準件廠商聯(lián)誼暨產(chǎn)品展示會將于2025年2月5日-7日（農(nóng)歷正月初八-初十）在中國永年緊固件博覽中心舉行。本次展會以“發(fā)揮優(yōu)勢，深化融合，推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題。 據(jù)悉，本屆展會展覽面積30000平方米，共有4個展館，800家企業(yè)，線上線下，名企薈萃，論壇精彩紛呈，預計采購商100000人。 作為一家集金屬表面防腐產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售于一體的大型制造企業(yè)，天創(chuàng)新材料擁有國內(nèi)領先的現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝及檢驗檢測設備，具備較強的規(guī)模化生產(chǎn)能力。天創(chuàng)新材料始終以客戶需求為導向，在不斷創(chuàng)新中追求卓越，以高品質(zhì)，優(yōu)價格，快交付的切實行動，實現(xiàn)讓客戶省錢更省心，助力一大批國家級重點工程項目建設，并遠銷全國各地及中東、非洲、歐洲、南美、東南亞等20多個國家和地區(qū)。 此次參展，天創(chuàng)新材料將重點展示應用于光伏新能源、公路交通、電力等領域的護欄板、立柱、光伏支架、電力鐵塔及相關配套產(chǎn)品。誠邀蒞臨參觀洽談，交流產(chǎn)品應用新技術，共話行業(yè)發(fā)展新未來。 錦蛇呈祥，春盈大地。新年之初，讓我們相約中國永年緊固件博覽中心，共同見證天創(chuàng)無限精彩！

2025年1月10日，以“巳巳與共，乘風起航；千帆競發(fā)，‘蛇’我其誰”為主題的鑫天恒2025新春年會盛典在永年希爾頓酒店宴會廳盛大舉行。

據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站12日消息，日前，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局印發(fā)《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025-2026年)》，其中提到，力爭2025—2026年傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩(wěn)中有升；發(fā)電裝備產(chǎn)量保持在合理區(qū)間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現(xiàn)增長。全文如下：電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025—2026年)為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把穩(wěn)增長擺在首要位置，推動質(zhì)的有效提升和量的合理增長，發(fā)揮重點行業(yè)帶動作用，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，制定電力裝備行業(yè)2025—2026年穩(wěn)增長工作方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，深入落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌好供給和需求、發(fā)展和治理、當前和長遠，通過提升裝備供給質(zhì)量、擴大國內(nèi)有效需求、積極開拓國際市場、加快裝備推廣應用、強化標準支撐引領、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型、強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等一系列舉措，夯實電力裝備行業(yè)增長基礎，為實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體向好提供堅強支撐。二、主要目標近年來，全球能源結構綠色低碳轉(zhuǎn)型加速推進，我國正加快構建新型電力系統(tǒng)，為電力裝備行業(yè)帶來旺盛需求，整體來看，電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長形勢良好。2025—2026年主要目標是：傳統(tǒng)電力裝備年均營收增速保持6%左右，新能源裝備營收穩(wěn)中有升；發(fā)電裝備產(chǎn)量保持在合理區(qū)間，供給得到有效保障，新能源裝備出口量實現(xiàn)增長；重點地區(qū)、重點企業(yè)帶動作用加強，電力裝備領域國家先進制造業(yè)集群年均營收增速7%左右，龍頭企業(yè)年均營收增速10%左右；推動一批標志性裝備攻關突破和推廣應用。三、工作舉措(一)提高裝備供給質(zhì)量。統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，突破一批標志性裝備，進一步提升電力裝備供給水平。推動“鍛長板”，加快風電等新能源裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，實施新型儲能技術創(chuàng)新行動，提升產(chǎn)品及技術安全可靠性、經(jīng)濟可行性和能量轉(zhuǎn)化效率。加快“補短板”，依托能源、制造、材料等領域國家科技專項，統(tǒng)籌推進一批關鍵零部件攻關突破，繼續(xù)在新能源、智能電網(wǎng)裝備等領域支持遴選一批關鍵核心產(chǎn)品創(chuàng)新項目。(二)擴大國內(nèi)有效需求。依托能源領域重大工程項目，穩(wěn)定電力裝備需求。加快推進陸上大型風電光伏基地，推動海上風電規(guī)范有序建設，積極推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)、水風光一體化開發(fā)。繼續(xù)實施煤電“三改聯(lián)動”，推進新一代煤電改造建設，穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能。積極穩(wěn)妥推動重大水電建設，積極有序開發(fā)建設抽水蓄能。穩(wěn)步推進核電開發(fā)，積極安全有序推動一批沿海核電項目核準建設。優(yōu)化全國電力系統(tǒng)設計，核準建設一批重點電力互濟工程。推進智能微電網(wǎng)建設和電源電網(wǎng)側儲能應用，提高電網(wǎng)對清潔能源接納、配置和調(diào)控能力。(三)積極開拓國際市場。積極參與全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強綠色基建、新型基建等領域合作，拓展電力裝備海外市場。發(fā)揮好雙多邊合作機制作用，深化與新興市場國家在風電、光伏、儲能等領域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，引導企業(yè)合理有序開展海外布局，強化產(chǎn)品質(zhì)量，打造電力裝備品牌形象。支持電力領域?qū)ν獬邪こ毯献鳎膭钅茉撮_發(fā)企業(yè)、裝備制造企業(yè)、金融機構組團出海。深化國際合作，鼓勵零部件制造企業(yè)積極融入海外供應鏈。(四)加快裝備推廣應用。充分發(fā)揮首臺(套)重大技術裝備推廣應用政策體系作用，加快電力裝備領域創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。實施首臺(套)重大技術裝備保險補償政策，支持電力裝備企業(yè)申報項目，鼓勵通過保險替代質(zhì)保金。組織開展能源領域首臺(套)評定，強化示范項目引領。加快電力裝備領域首臺(套)試驗驗證平臺建設，推動資源開放共享，搭建電力裝備研制與產(chǎn)業(yè)化之間的橋梁。發(fā)揮國有企業(yè)大用戶作用，鼓勵采購電力裝備領域創(chuàng)新產(chǎn)品。(五)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化電力裝備行業(yè)自律，營造良性競爭環(huán)境。研究制定風電裝備制造行業(yè)規(guī)范條件和管理辦法，推動風電裝備研發(fā)迭代保持合理節(jié)奏。深入實施光伏制造行業(yè)規(guī)范條件政策，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)優(yōu)化招投標規(guī)則，引入多種評價體系，開展裝備全生命周期評估。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)自律工作，引導企業(yè)通過提升質(zhì)量、強化服務等手段提高競爭力，推動電力裝備行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。(六)強化標準支撐引領。不斷完善電力裝備領域標準體系，通過標準提升帶動電力裝備質(zhì)量提升和大規(guī)模設備更新。加快變壓器、電機等技術標準升級，引導低端產(chǎn)品更新改造。完善電線電纜等行業(yè)標準，進一步強化質(zhì)量要求。加大回收循環(huán)利用標準供給，發(fā)布一批電力裝備領域回收利用和再制造標準，有力推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。推進標準國際化，強化與國際組織的溝通交流，加強技術標準、檢驗檢測、認證等方面的國際互認，為電力裝備出口打好基礎。(七)推動綠色智能轉(zhuǎn)型。推動新一代信息技術與電力裝備深度融合，加快推進裝備綠色化升級改造，通過優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造新需求。引導電力裝備領域企業(yè)加快全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型；結合算力中心建設等新需求，進一步提升配電母線智能化水平；開展智能工廠梯度培育行動，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型場景在電力裝備領域應用。提高電動機、變壓器、配電裝備等能效水平；促進風電、光伏等新能源裝備循環(huán)，鼓勵企業(yè)開展退役葉片、光伏組件等再利用，穩(wěn)妥推進發(fā)電機、齒輪箱等高附加值產(chǎn)品再制造。(八)加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。支持電力裝備領域先進制造業(yè)集群落實好培育提升行動，加快向世界級邁進，發(fā)揮重點集群帶動作用，穩(wěn)定行業(yè)增長。鼓勵符合條件的電力裝備領域企業(yè)申報高新技術企業(yè)，在電力裝備領域開展產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動，發(fā)揮鏈主引領作用，推動將配套中小企業(yè)納入重要供應鏈，培育認定一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。四、保障措施(一)強化組織保障。加強部門協(xié)同、央地聯(lián)動，發(fā)揮電力裝備制造業(yè)大省示范引領作用，鼓勵地方結合實際出臺配套措施，形成政策合力，穩(wěn)住本地區(qū)電力裝備行業(yè)增長。加強政企協(xié)調(diào)，落實龍頭企業(yè)在穩(wěn)增長工作中的主體作用，引領帶動行業(yè)整體增長。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，搭建行業(yè)交流平臺，強化政策解讀和正向宣傳，助力政策落實。(二)強化調(diào)度分析。建立與重點企業(yè)、重點地方和行業(yè)協(xié)會的穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制，定期組織召開行業(yè)穩(wěn)增長座談會，聽取各方訴求，協(xié)調(diào)解決影響行業(yè)增長的堵點、難點。加強電力裝備行業(yè)重點領域數(shù)據(jù)監(jiān)測，各地工業(yè)和信息化主管部門、有關全國性行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)要總結行業(yè)穩(wěn)增長工作情況，分析運行數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性、潛在性問題。(三)強化財稅支持。落實研發(fā)費用加計扣除，節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。利用超長期特別國債資金支持能源電力領域大規(guī)模設備更新，引導行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵相關金融機構根據(jù)電力裝備企業(yè)實際，為符合條件的企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，加強相關企業(yè)數(shù)據(jù)對接共享，挖掘數(shù)據(jù)增信價值，引導金融機構為電力裝備提供精準有效支持。(四)強化宣傳引導。開展多種形式的政策宣貫，強化輿論引導，加強預期管理，協(xié)同推進政策實施和預期引導，提升政策引導力、影響力，定期評估政策各項舉措落實情況和實施成效，最大程度發(fā)揮政策效力。大力挖掘地方、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的穩(wěn)增長典型案例，總結提煉和積極推廣可借鑒的好經(jīng)驗好方法，發(fā)揮好示范引領作用。

一、行業(yè)簡述 （一）行業(yè)概念電力金具，作為連接和組合電力系統(tǒng)中的各類裝置的關鍵金屬附件，其主要功能在于傳遞機械負荷、電氣負荷，并提供某種防護作用。電力金具種類繁多，包括但不限于線夾、接地線、保護器、繼電器等，廣泛應用于供電設備、電氣設備等產(chǎn)業(yè)中，是確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行不可或缺的重要組成部分。（二）行業(yè)特點技術含量高：電力金具的設計和制造涉及到電力、材料、機械等多個學科的知識，技術門檻較高。隨著電力系統(tǒng)的不斷升級，電力金具的技術含量也在不斷提高。產(chǎn)品多樣化：電力金具種類繁多，每種產(chǎn)品都有其特定的應用場景和技術要求。這種產(chǎn)品多樣化特點要求電力金具企業(yè)具備豐富的產(chǎn)品線和強大的研發(fā)能力。市場需求大：隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和電力需求的不斷增長，電力金具的市場需求也在不斷擴大。特別是在電網(wǎng)建設、升級改造等領域，電力金具的需求更加旺盛。市場競爭激烈：由于電力金具行業(yè)的進入門檻相對較低，市場上存在大量的競爭者。這些競爭者之間的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，導致市場競爭異常激烈。（三）主要分類電力金具主要可以分為以下幾類：導線金具：用于連接和固定導線的金屬附件，如線夾、壓接管等。絕緣子金具：用于連接絕緣子串的金屬附件，如掛環(huán)、球頭等。桿塔金具：用于連接桿塔和導線的金屬附件，如拉線金具、橫擔等。保護金具：用于保護電力設備和線路的金屬附件，如避雷器、熔斷器等。二、市場現(xiàn)狀 （一）行業(yè)現(xiàn)狀目前，中國電力金具行業(yè)正處于快速發(fā)展的階段。隨著國家對電力基礎設施建設的持續(xù)投入，以及新能源、智能電網(wǎng)等領域的快速發(fā)展，電力金具行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。同時，市場競爭也日趨激烈，行業(yè)整合和兼并重組的趨勢逐漸顯現(xiàn)。在技術創(chuàng)新方面，中國電力金具行業(yè)正不斷加大研發(fā)投入，積極引進和消化吸收國際先進技術，推動行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。一些具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的電力金具產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為中國電力金具行業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。（二）市場規(guī)模及趨勢近年來，中國電力金具市場規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2024-2030年中國電力金具市場分析與投資前景研究報告》表明：中國電力金具市場發(fā)展勢頭強勁，從2014年的**億元增長至2023年的**億元，增幅明顯。預計未來幾年，隨著技術的不斷進步和應用的深入拓展，市場規(guī)模將繼續(xù)保持快速增長。這一增長主要得益于以下幾個方面：電力基礎設施建設的持續(xù)投入：隨著國家對電力基礎設施建設的持續(xù)投入，特別是特高壓、智能電網(wǎng)等領域的快速發(fā)展，電力金具的市場需求將持續(xù)增長。新能源領域的快速發(fā)展：隨著新能源領域的快速發(fā)展，如風電、太陽能等清潔能源的廣泛應用，對電力金具的需求也在不斷增加。海外市場的拓展：中國電力金具企業(yè)在國際市場上的競爭力不斷提升，海外市場的拓展也將為電力金具行業(yè)帶來新的增長點。從市場趨勢來看，未來中國電力金具行業(yè)將呈現(xiàn)出以下幾個特點：產(chǎn)品高端化：隨著電力系統(tǒng)的不斷升級和智能化水平的提高，對電力金具的性能和質(zhì)量要求也越來越高。因此，未來電力金具產(chǎn)品將向高端化、智能化方向發(fā)展。市場競爭激烈化：隨著市場規(guī)模的不斷擴大和競爭者數(shù)量的增加，電力金具行業(yè)的市場競爭將更加激烈。企業(yè)需要通過技術創(chuàng)新、品牌建設等方式提高自身的核心競爭力。國際化程度提高：隨著全球經(jīng)濟一體化的加速推進和國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，中國電力金具企業(yè)將更加積極地參與國際市場競爭，提高國際化程度。（三）進出口現(xiàn)狀在進出口方面，中國電力金具行業(yè)具有一定的出口優(yōu)勢。中國電力金具產(chǎn)品在國際市場上具有較高的性價比和競爭力，受到了廣泛關注和認可。同時，隨著國際市場的不斷拓展和海外客戶的不斷增加，中國電力金具產(chǎn)品的出口量也在逐年增長。然而，在進口方面，中國電力金具行業(yè)也面臨著一定的挑戰(zhàn)。一些國外先進的電力金具產(chǎn)品和技術不斷涌入中國市場，對中國電力金具企業(yè)構成了一定的競爭壓力。但這也為中國電力金具企業(yè)提供了學習和借鑒的機會，有助于推動行業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。綜上所述，中國電力金具行業(yè)正處于快速發(fā)展的階段，市場規(guī)模持續(xù)擴大，市場前景廣闊。未來，隨著電力基礎設施建設的持續(xù)投入和新能源、智能電網(wǎng)等領域的快速發(fā)展，電力金具行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展空間。同時，市場競爭也將更加激烈，企業(yè)需要通過技術創(chuàng)新、品牌建設等方式提高自身的核心競爭力，以適應市場的變化和發(fā)展趨勢。在這個過程中，博思數(shù)據(jù)將繼續(xù)關注行業(yè)動態(tài)，為相關企業(yè)和投資者提供準確、及時的市場分析和建議。

1、輸電線路鐵塔行業(yè)發(fā)展取決于電力行業(yè)的發(fā)展（1）經(jīng)濟持續(xù)增長帶動電力需求增加電網(wǎng)是國民經(jīng)濟基礎設施和重要的公用事業(yè)，具備電力傳輸、配送的網(wǎng)絡功能和作為電能交易平臺的市場功能。輸電線路鐵塔是電網(wǎng)的一個重要組成部分，其作用是支承空中的導、地線。因此，電網(wǎng)的發(fā)展變化直接決定了輸電線路鐵塔行業(yè)的發(fā)展變化，而電網(wǎng)的建設又取決于我國發(fā)電規(guī)模的增長情況以及電力輸送的格局，2024年度，我國全社會用電量98,521億瓦時，同比增長6.81%，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，全社會用電量將持續(xù)提高。（2）我國電力工程投資規(guī)模持續(xù)擴大我國電力資源與電力負荷中心分布不平衡，形成了我國長期依賴集中開發(fā)、遠距離外送的電力資源利用格局。煤電作為主要的發(fā)電方式，主要集中在遠離經(jīng)濟發(fā)展中心但能源資源豐富的西部和北部，必須長途運輸或者長距離輸電；而風能、水能、太陽能(4.750, -0.01, -0.21%)等清潔能源只能就地發(fā)電，通過電網(wǎng)外送。在我國發(fā)電量的持續(xù)增長、煤電基地繼續(xù)西移北移、國家加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地項目建設、清潔能源在能源結構中比重的逐步加大等因素的共同作用下，我國電源及電網(wǎng)建設投入持續(xù)加大，我國電力行業(yè)將迎來綠色發(fā)電、特高壓、智能電網(wǎng)快速發(fā)展的重大機遇，輸電線路鐵塔行業(yè)未來發(fā)展空間廣闊。（3）新能源建設加速利好行業(yè)發(fā)展世界能源格局正在經(jīng)歷深刻變化，能源加快向綠色、環(huán)保、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變，風力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源逐步替代傳統(tǒng)能源，2020年9月中國明確提出“碳達峰、碳中和”的目標后，新能源的建設進入了加速期，2024年度，我國完成電源工程建設投資額11,687億元，較2023年度增長20.80%，增長速度較快，由于風能、水能、太陽能等清潔能源只能就地發(fā)電，通過電網(wǎng)外送，這給電力行業(yè)配套輸電基礎設施帶來了新的市場需求增長點，拉動了配套電源、儲能、輸電、電能接入等環(huán)節(jié)技術和設備的發(fā)展，為我國電力輸送設備，包括輸電線路鐵塔在內(nèi)的產(chǎn)品帶來了良好的發(fā)展機遇。（4）特高壓電網(wǎng)建設加速為行業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機遇在新能源新型電力系統(tǒng)建設背景下，特高壓電網(wǎng)作為“西電東送、北電南供”的能源運輸主動脈，有效解決新能源供需空間錯配問題，推動能源大范圍配置與清潔低碳轉(zhuǎn)型，成為“十四五”電網(wǎng)投資重點，國家能源局《2024年能源工作指導意見》明確推進陜北—安徽等特高壓工程核準開工及清潔能源基地送出通道前期工作；特高壓線路通過導線與輸電鐵塔完成架設，鐵塔投資占項目約30%，“十四五”規(guī)劃建設“24交14直”特高壓工程，總投資3800億元（較“十三五”增35.7%），預計“十五五”特高壓投資持續(xù)高強度，2025-2026年每年開工7條線路創(chuàng)歷史新高，帶動高電壓等級電力鐵塔需求旺盛，成為輸電鐵塔企業(yè)新的業(yè)績增長點。2、我國輸電線路鐵塔行業(yè)發(fā)展趨勢（1）輸電線路鐵塔市場規(guī)模持續(xù)增長近年來，我國輸配電線路建設呈現(xiàn)出迅猛的增長勢頭，特別是220千伏及以上的輸電線路。這一增長趨勢帶動了輸電線路鐵塔市場的持續(xù)繁榮，隨著我國電力需求的不斷增加以及電網(wǎng)建設的持續(xù)推進，輸電線路的新建需求將繼續(xù)增長。尤其是在西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，電網(wǎng)覆蓋和升級仍有較大的空間，因此對輸電線路鐵塔的需求將保持強勁。預計未來幾年，我國輸電線路鐵塔行業(yè)市場規(guī)模將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。（2）智能化、自動化生產(chǎn)成為趨勢隨著我國裝備制造技術的進步和信息技術的發(fā)展，越來越多的鐵塔企業(yè)開始探索產(chǎn)品加工制造的智能化轉(zhuǎn)型。他們引入角鋼塔一體化加工設備、自動化焊接裝備、智能焊接系統(tǒng)、激光切割技術、視覺識別在線檢測設備以及智能化鍍鋅生產(chǎn)線等高端智能裝備，從而優(yōu)化了生產(chǎn)流程。智能化設備的運用不僅顯著提高了生產(chǎn)精度和效率，進而提升了產(chǎn)品質(zhì)量，而且通過機器人(20.070, 0.02, 0.10%)等智能裝備替代人工從事高風險生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效保障了工人安全，并大幅減少了人工成本。（3）市場份額向特高壓輸電線路鐵塔供貨企業(yè)集中由于特高壓輸電線路鐵塔在用材、規(guī)格及強度等方面要求特殊，質(zhì)量與加工難度高，推動參與供貨的鐵塔企業(yè)技術管理水平和生產(chǎn)能力提升，代表了行業(yè)最高水平，這類企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勢顯著，從國家電網(wǎng)輸電線路鐵塔招標采購中標情況看，中標金額前20的企業(yè)均有多個特高壓工程供貨經(jīng)歷，前40企業(yè)中90%具備特高壓鐵塔供貨業(yè)績。3、輸電線路鐵塔行業(yè)競爭格局我國輸電線路鐵塔行業(yè)屬于完全競爭行業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，民營企業(yè)參與度很高，呈現(xiàn)低端分散、高端集中的兩極分化式競爭格局。我國輸電線路鐵塔企業(yè)仍存在數(shù)量眾多、規(guī)模有限的小企業(yè)，這類企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、技術實力有限，只能生產(chǎn)技術工藝水平較弱的低端產(chǎn)品，低端產(chǎn)品技術門檻較低，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，企業(yè)不得不通過低價競爭的方式獲取市場，由此，電力鐵塔行業(yè)低端產(chǎn)品低價競爭和同質(zhì)化競爭愈演愈烈。隨著輸電線路鐵塔行業(yè)技術水平的提高，部分企業(yè)憑借生產(chǎn)技術優(yōu)勢、先進裝備和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理手段，在市場中的競爭力不斷增強，市場規(guī)模不斷擴大。這類企業(yè)由于以上優(yōu)勢可以生產(chǎn)技術水平較高的高電壓等級鐵塔及大跨越鋼管塔等高端鐵塔產(chǎn)品，而規(guī)模較小的企業(yè)在技術水平、生產(chǎn)設備、管理方式等方面能力有限，難以進入技術壁壘較高的高端產(chǎn)品市場。此外，我國輸電線路鐵塔的采購實行招投標制度，招標主體對于輸電線路鐵塔企業(yè)，尤其是特高壓鐵塔供應企業(yè)的資質(zhì)、技術、生產(chǎn)設備等都有嚴格的要求，小型企業(yè)難以入選。由此，我國高端鐵塔產(chǎn)品集中度不斷提升。4、行業(yè)壁壘（1）市場壁壘我國輸電線路鐵塔行業(yè)的客戶主要是國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，這兩家公司主導著中國的輸電線路鐵塔的銷售，通常需要經(jīng)過招投標方式，獲得其認可才能進入。國家電網(wǎng)是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的支柱性行業(yè)，輸電線路鐵塔作為國家電網(wǎng)建設的支撐性要件，其市場進入是有嚴格壁壘的。沒有一定的規(guī)模、品牌知名度、歷史經(jīng)驗積累的企業(yè)，難以進入該市場。（2）技術壁壘我國地形、氣候條件復雜，鐵塔產(chǎn)品需要適應不同地質(zhì)、氣候條件，鐵塔的承載、抗壓能力根據(jù)不同電壓等級有特殊的要求，鐵塔設計造型多樣化、材質(zhì)異型化、設計個性化已成為輸電線路鐵塔的發(fā)展趨勢。同時，輸電線路鐵塔行業(yè)主要涉及到放樣技術、焊接技術、防腐技術等方面技術，部分異型構件的成形、空間定位技術及加工余量的工藝性數(shù)據(jù)控制等高端技術應用越來越普遍，這些技術的核心在于細節(jié)的把握、技術的可操作性以及技術的實施效果等。只有長期的技術和經(jīng)驗積累，才能深度了解客戶的需求以及工藝操作中的要點，掌控關鍵工藝環(huán)節(jié)，才能做到嚴格質(zhì)量控制和成本控制。（3）資金壁壘鐵塔生產(chǎn)需要大型數(shù)控卷板機、數(shù)控沖床和鉆床、大型液壓折彎機、大型熱浸鋅鍍池等機械設備，進入本行業(yè)需預先投入大量資金購置大型生產(chǎn)設備。同時，為了規(guī)避原材料價格大幅波動帶來的風險，鐵塔企業(yè)一般在招標成功后，需及時采購原材料，并需向原材料供應商支付一定比例的定金；同時需向國家電網(wǎng)公司等支付合同總金額10%的履約保證金；項目完成后，國家電網(wǎng)公司等一般將5%-10%的合同尾款作為質(zhì)量保證金，因此生產(chǎn)商須有足夠的流動資金來應對固定資產(chǎn)投資和日常經(jīng)營，本行業(yè)存在著較高的資金壁壘。

如何具象地理解今天中國能源轉(zhuǎn)型的成果？當你打開電燈、啟動空調(diào)，所耗的電力中，每3千瓦時就有1千瓦時來自太陽能、風能等可再生能源的綠色電力；當城市、鄉(xiāng)村點亮燈火，遍布全國的發(fā)電機組晝夜不歇，源源不斷輸送電能。如今，中國發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到全球總量的1/3。建成全球最大的清潔發(fā)電體系，建成全球規(guī)模最大的電力基礎設施體系——這些第一，成為中國能源轉(zhuǎn)型的生動注腳。清潔能源占比不斷提升內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克前旗境內(nèi)，有一座占地超10萬畝的光伏電站——國家能源集團國電電力蒙西藍海光伏電站。這里年均日照小時數(shù)長、風力強，是名副其實的新能源富集區(qū)。行走在這座電站，不時看到成群牛羊，在光伏板下悠閑吃草。這些光伏板所“生長”的地下，藏著豐富的煤炭資源。而采煤區(qū)上的這片光伏地，并網(wǎng)后年發(fā)電量超過50億千瓦時，所發(fā)出的綠色電力，送往山東消納，可滿足200萬戶居民一年的生活用電。從這樣一座電站，可以窺見中國能源轉(zhuǎn)型的兩個關鍵詞——煤炭與綠電。受“富煤貧油少氣”的資源稟賦影響，長久以來，煤炭作為中國能源的壓艙石和穩(wěn)定器，在保障經(jīng)濟社會用能中占據(jù)著重要地位。火力發(fā)電，曾是中國電力供給的主要組成。中國提出“雙碳”目標以來，新能源發(fā)電發(fā)展勢頭強勁，“風光”項目多點開花，投資和建設力度加大，成為新增投產(chǎn)電源的主力。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長邢翼騰介紹，繼今年3月底全國風電、太陽能發(fā)電裝機歷史性超過火電后，5月底非化石能源發(fā)電裝機容量占比首次突破六成。今年上半年，風電、太陽能發(fā)電新增裝機規(guī)模較去年同期翻一番。而在整個“十四五”期間，中國“用能”更加清潔，建成了全球最大清潔發(fā)電體系。更生動地理解，“每用3千瓦時電就有1千瓦時是綠電，這個比例還會提高。”國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說。這個“1/3”，意味著清潔電力正加速從“補充能源”向“主體能源”邁進。還有另一個“1/3”——行走在今天的中國，不論是廣袤的戈壁荒漠、連綿的丘陵山巔，還是浩瀚的蔚藍海疆，時常可見轉(zhuǎn)動的風機、閃耀的光伏板。這些運轉(zhuǎn)不歇的發(fā)電裝機，不僅滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展的用能需求，更構建起覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通東西、安全可靠的全球最大電力系統(tǒng)。“目前，我國已建成全球規(guī)模最大的電力基礎設施體系，發(fā)電裝機容量占全球1/3，即使在迎峰度夏、迎峰度冬這些用能最高峰時段，群眾用能需求都得到有力保障。”鄭柵潔說。中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部主任助理兼新能源處處長劉志強對記者分析，中國攻克了特高壓輸電技術，在世界上率先建成特高壓交直流電網(wǎng)，自主研制換流變壓器、換流閥等關鍵核心裝備；同時，攻克了遠距離高比例可再生能源多端柔性直流輸電核心技術，當前全國已累計投運十余條柔直輸電工程，有效支撐高比例可再生能源遠距離輸送，全力服務能源電力供需雙方高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。“中國還自主研發(fā)并成功應用了高比例新能源大電網(wǎng)運行控制系統(tǒng)，覆蓋國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)6萬多座變電站、數(shù)十萬座新能源場站，可支持單日超3億千瓦新能源出力的快速經(jīng)濟調(diào)配，支撐國家電網(wǎng)成為全球新能源消納規(guī)模最大的電網(wǎng)，進而助力實現(xiàn)‘每用3千瓦時電就有1千瓦時是綠電’。”劉志強說。政策引領+技術攻堅+市場機制能源轉(zhuǎn)型成績單上的兩個“1/3”，離不開國家政策的清晰指引、科技創(chuàng)新的強勁驅(qū)動和市場機制的有效協(xié)同。頂層設計領航定向。中國頒行可再生能源法以來，逐步建立起了全國新能源發(fā)展的基本制度和政策。“從新能源固定上網(wǎng)電價制度再到平價上網(wǎng)，一系列政策調(diào)整，形成了新能源產(chǎn)業(yè)從政策扶持到市場倒逼再到自主競爭的發(fā)展鏈條，也推動新能源發(fā)展從‘政策驅(qū)動’轉(zhuǎn)向‘市場驅(qū)動’，助力行業(yè)加快發(fā)展。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所副室主任葉小寧告訴記者。“隨著‘雙碳’目標的提出，我國風電、光伏發(fā)電發(fā)展的政策環(huán)境發(fā)生深刻變化，新能源發(fā)展思路、發(fā)展機制、發(fā)展模式等發(fā)生重大調(diào)整，推動新能源發(fā)展由‘消納引導開發(fā)規(guī)模’向‘消納支撐開發(fā)需求’轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)新能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展。”葉小寧說。科技創(chuàng)新攻堅破局。前不久，全球單機功率和風輪直徑最大的直驅(qū)型漂浮式海上風電機組在福建省福清市下線。該機組由中國華能牽頭，聯(lián)合中國東方電氣集團共同研制，首次采用國產(chǎn)化大直徑主軸軸承，葉片、發(fā)電機、變流器、變壓器等關鍵部件全部實現(xiàn)國產(chǎn)化。這標志著，中國在海上風電裝備制造領域再獲新突破。“從5兆瓦、7兆瓦起步，到突破11兆瓦關鍵技術，再到成功吊裝世界最大級別的18兆瓦固定式海上風電機組和17兆瓦直驅(qū)型漂浮式海上風電機組，這組數(shù)字記錄了海上風電裝備技術自主創(chuàng)新的堅實步伐。”中國華能集團有關負責人說。從組建技術攻關團隊，到成立技術創(chuàng)新聯(lián)合體，打造原創(chuàng)技術策源地，一系列創(chuàng)新嘗試為大型國產(chǎn)化海上風電技術提供了“試驗場”，打破了核心技術受制于人的局面。這些風電機組的投用，也為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多綠色動能。這是中國能源行業(yè)不斷創(chuàng)新的一個縮影。從光伏電池轉(zhuǎn)換效率持續(xù)刷新世界紀錄，到大型風電機組自主研發(fā)能力躋身國際前列；從新型儲能技術路線“百花齊放”，到特高壓工程實現(xiàn)“中國創(chuàng)造”“中國引領”，這些創(chuàng)新成果，有效降低了清潔能源成本，突破了資源稟賦和時空限制的瓶頸，也讓更多清潔技術成為“中國名片”。市場機制激發(fā)活力。2025年是新一輪電力體制改革實施十周年的關鍵節(jié)點。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，各電力交易中心累計完成市場交易電量2.95萬億千瓦時，同比增長4.8%；綠電交易電量1540億千瓦時，同比增長49.3%。國家能源局綜合司副司長張星介紹，當前，全國統(tǒng)一電力市場建設進一步提質(zhì)增速。跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機制取得新突破，區(qū)域電力市場建設邁上新臺階，省級電力現(xiàn)貨市場建設實現(xiàn)新加速，電力市場基礎規(guī)則獲得新成果。如今，在不斷完善的電力市場交易機制支撐下，更多綠電得以跨越時空障礙，抵達千家萬戶。更多能源資源“觸手可及”中國能源轉(zhuǎn)型的成就，在于構建起更清潔的用能體系，也充分體現(xiàn)在人民群眾的日常生活中。西藏自治區(qū)那曲市聶榮縣尼瑪鄉(xiāng)銅龍村，一座座民居與草原相映成趣，屋頂光伏板在陽光下熠熠生輝。村民珠措家里，早早備上了一臺電暖器，“以前燒牛糞取暖，一個冬天要燒掉18垛牛糞，現(xiàn)在用電，屋里干凈又暖和，光伏發(fā)的電足夠用。”聶榮縣平均海拔超4700米，氣候寒冷干燥、長冬無夏，年最低氣溫達零下40攝氏度。近幾年，國家能源集團在此推進“零碳”建設村，為牧民安裝屋頂光伏系統(tǒng)，配套化學儲能和智能微電網(wǎng)，形成“光伏+儲能+智能電網(wǎng)”模式。目前，這里的屋頂光伏日均發(fā)電2000多千瓦時，既滿足了村民日常用電及取暖需求，每年還能減少大量牛糞燃燒帶來的碳排放。開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，推廣農(nóng)光互補、漁光互補、牧光互補等“光伏+農(nóng)業(yè)”新模式……“十四五”期間，可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，一塊塊光伏板、一個個風電機組，讓更多能源資源“觸手可及”。放眼世界，中國能源轉(zhuǎn)型成績單上的兩個“1/3”，也為全球應對氣候變化、推動可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和力量。國際能源署（IEA）近日發(fā)布的一項報告顯示，中國在清潔能源領域投資規(guī)模占全球比重達到1/3。2024年，中國在清潔能源領域投資達6250億美元，較10年前幾乎翻番。這一規(guī)模基本等于歐盟國家和美國之和，中國已成為全球最大能源投資國。“通過政策創(chuàng)新、市場培育、技術輸出，中國正為全球能源轉(zhuǎn)型提供可復制的解決方案。”葉小寧說，“這種‘規(guī)模效應與技術溢出’的雙重紅利，有效促進全球能源治理。目前，中國還在強化與共建‘一帶一路’國家的國際合作，不斷輸出技術與經(jīng)驗，鼓勵新興經(jīng)濟體積極參與國際合作，共同推動清潔發(fā)電體系建設，開辟綠色、低碳、安全、高效的全球能源發(fā)展之路。”

光伏頭條獲悉，7月31日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會介紹上半年可再生能源并網(wǎng)運行情況。會上，新能源和可再生能源司副司長潘慧敏介紹，今年上半年，可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)實現(xiàn)新突破。可再生能源繼續(xù)保持新增裝機的主體地位，接近全國總裝機的六成。今年上半年，全國可再生能源新增裝機2.68億千瓦，同比增長99.3%，約占新增裝機的91.5%。其中，水電新增393萬千瓦，風電新增5139萬千瓦，太陽能發(fā)電新增2.12億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增71萬千瓦。截至今年6月底，全國可再生能源裝機達到21.59億千瓦，同比增長30.6%，約占我國總裝機的59.2%，其中，水電裝機4.4億千瓦，風電裝機5.73億千瓦，太陽能發(fā)電裝機11億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機0.47億千瓦。可再生能源發(fā)電量再上新臺階。可再生能源發(fā)電量接近全國總發(fā)電量的四成，超過同期第三產(chǎn)業(yè)用電量與城鄉(xiāng)居民生活用電量之和。風電、光伏新增發(fā)電量超過全社會用電量增量。今年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達17993億千瓦時，同比增加15.6%，約占全部發(fā)電量的39.7%，超過同期第三產(chǎn)業(yè)用電量（9164億千瓦時）與城鄉(xiāng)居民生活用電量（7093億千瓦時）之和；其中，風電、太陽能發(fā)電量合計達11478億千瓦時，同比增長27.4%，在全社會用電量中占比達到23.7%，較去年同期提高4.4個百分點。風電、光伏合計發(fā)電量較去年同期增加2470億千瓦時，超出全社會用電量增量。光伏發(fā)電建設和運行情況。今年上半年，全國光伏新增并網(wǎng)2.12億千瓦，其中集中式光伏約1億千瓦，分布式光伏1.13億千瓦。截至2025年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到約11億千瓦，同比增長54.1%，其中集中式光伏6.06億千瓦，分布式光伏4.93億千瓦。 今年上半年，全國光伏累計發(fā)電量5591億千瓦時，同比增長42.9%，全國光伏發(fā)電平均利用率94%。具體如下：國家能源局舉行新聞發(fā)布會 介紹上半年可再生能源并網(wǎng)運行情況今年以來，國家能源局深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定碳達峰、碳中和目標，統(tǒng)籌能源安全供應和綠色低碳發(fā)展，全力推動可再生能源發(fā)展再上新臺階。可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)實現(xiàn)新突破。可再生能源繼續(xù)保持新增裝機的主體地位，接近全國總裝機的六成。今年上半年，全國可再生能源新增裝機2.68億千瓦，同比增長99.3%，約占新增裝機的91.5%。其中，水電新增393萬千瓦，風電新增5139萬千瓦，太陽能發(fā)電新增2.12億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增71萬千瓦。截至今年6月底，全國可再生能源裝機達到21.59億千瓦，同比增長30.6%，約占我國總裝機的59.2%，其中，水電裝機4.4億千瓦，風電裝機5.73億千瓦，太陽能發(fā)電裝機11億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機0.47億千瓦。可再生能源發(fā)電量再上新臺階。可再生能源發(fā)電量接近全國總發(fā)電量的四成，超過同期第三產(chǎn)業(yè)用電量與城鄉(xiāng)居民生活用電量之和。風電、光伏新增發(fā)電量超過全社會用電量增量。今年上半年，全國可再生能源發(fā)電量達17993億千瓦時，同比增加15.6%，約占全部發(fā)電量的39.7%，超過同期第三產(chǎn)業(yè)用電量（9164億千瓦時）與城鄉(xiāng)居民生活用電量（7093億千瓦時）之和；其中，風電、太陽能發(fā)電量合計達11478億千瓦時，同比增長27.4%，在全社會用電量中占比達到23.7%，較去年同期提高4.4個百分點。風電、光伏合計發(fā)電量較去年同期增加2470億千瓦時，超出全社會用電量增量。下面，分別介紹主要可再生能源發(fā)電品種的有關情況。（一）水電建設和運行情況。2025年上半年，全國新增水電并網(wǎng)容量393萬千瓦，其中常規(guī)水電110萬千瓦，抽水蓄能283萬千瓦。截至今年6月底，全國水電累計裝機容量達4.4億千瓦，其中常規(guī)水電3.79億千瓦，抽水蓄能6129萬千瓦。今年上半年，全國規(guī)模以上水電累計發(fā)電量5398億千瓦時，全國水電累計平均利用小時數(shù)為1377小時。（二）風電建設和運行情況。今年上半年，全國風電新增并網(wǎng)容量5139萬千瓦，其中陸上風電4890萬千瓦，海上風電249萬千瓦。截至2025年6月底，全國風電累計并網(wǎng)容量達到5.73億千瓦，同比增長22.7%，其中陸上風電5.28億千瓦，海上風電4420萬千瓦。今年上半年，全國風電累計發(fā)電量5880億千瓦時，同比增長15.6%，全國風電平均利用率93.2%。（三）光伏發(fā)電建設和運行情況。今年上半年，全國光伏新增并網(wǎng)2.12億千瓦，其中集中式光伏約1億千瓦，分布式光伏1.13億千瓦。截至2025年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到約11億千瓦，同比增長54.1%，其中集中式光伏6.06億千瓦，分布式光伏4.93億千瓦。 今年上半年，全國光伏累計發(fā)電量5591億千瓦時，同比增長42.9%，全國光伏發(fā)電平均利用率94%。（四）生物質(zhì)發(fā)電建設和運行情況。今年上半年，全國生物質(zhì)發(fā)電新增裝機71萬千瓦，累計裝機達4669萬千瓦，同比增長3.3%。生物質(zhì)發(fā)電量1117億千瓦時，同比增長8.4%。

2025年上半年，全國鐵路客貨運量增勢良好，有效保障了旅客平安便捷出行、貨物運輸暢通穩(wěn)定。客運方面。上半年，全國鐵路完成旅客發(fā)送量22.36億人，同比增長6.7%，其中動車組旅客發(fā)送量16.64億人，同比增長5.5%；全國鐵路完成旅客周轉(zhuǎn)量7995.81億人公里，同比增長2.8%，其中動車組旅客周轉(zhuǎn)量5454.29億人公里，同比增長3.9%。6月份，旅客出行需求持續(xù)旺盛，全國鐵路完成旅客發(fā)送量3.73億人，同比增長3.6%。—2025年上半年全國鐵路旅客發(fā)送量—2025年上半年全國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量貨運方面。上半年，全國鐵路完成貨運發(fā)送量25.58億噸，同比增長1.8%；完成貨運周轉(zhuǎn)量17674.60億噸公里，同比增長1.2%。6月份，全國鐵路完成貨運發(fā)送量4.38億噸，同比增長2.3%。從分品類運輸情況看，上半年，全國鐵路發(fā)送煤炭13.37億噸、集裝箱5.02億噸，重點物資運輸暢通有序。另據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成3559億元，同比增長5.5%，有效發(fā)揮了投資拉動作用，助力我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

在“雙碳”目標的引領下，中國高速公路光伏產(chǎn)業(yè)正以驚人的速度從技術探索邁向規(guī)模化應用，成為交通領域綠色轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力。從陜西十天高速公路漢中段茶條嶺隧道的光伏“首秀”，到如今全國20余省份的全面布局，這條“光伏+交通”的融合之路，正書寫著中國能源革命的新篇章。萌芽與突破：技術奠基與政策破20世紀末，光伏技術初露鋒芒，但受限于成本與技術瓶頸，其應用僅限于高速公路路燈、監(jiān)控系統(tǒng)等小規(guī)模場景。2000年后，國家通過“送電到鄉(xiāng)”“光明工程”等項目，在偏遠地區(qū)積累光伏應用經(jīng)驗，為高速公路場景埋下技術種子。2011年，意大利建成全球首條光伏高速公路，引發(fā)國際關注；2014年，中國陜西十天高速茶條嶺隧道光伏發(fā)電系統(tǒng)投入使用，標志著國內(nèi)技術實現(xiàn)零的突破。發(fā)展的前提是要有政策的支持，2013年國務院明確“分布式光伏發(fā)電”分類政策，2016年《可再生能源法》修訂為光伏并網(wǎng)掃清障礙。山東、江蘇等地率先試點，攻克設計、安全等難題，為全國推廣提供范本。規(guī)模化崛起：多場景落地與區(qū)域領跑隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入實施，高速公路光伏迎來爆發(fā)期。截至2022年底，全國20余省份已實施光伏項目，山東、江蘇、上海等10省（市）裝機容量突破5MW，其中山東以326MW領跑全國。發(fā)電效率方面，江蘇光伏組件發(fā)電效率達25%以上，新型材料應用領先；山東、江蘇等6省年發(fā)電量超15萬千瓦時，京臺高速濟南服務區(qū)項目年均減排二氧化碳1725.9噸，環(huán)保效益顯著。應用場景從單一走向多元：服務區(qū)屋頂光伏為充電樁、路燈供電，邊坡光伏與植被修復結合改善生態(tài)，隧道光伏電站日均節(jié)能60%。創(chuàng)新模式層出不窮——光伏聲屏障降噪發(fā)電兩不誤，停車棚“光伏+儲能”系統(tǒng)實現(xiàn)離網(wǎng)供電，甚至光伏路面技術也在探索中。山東高速邊坡光伏項目年發(fā)電量達972萬度，廣西平果至南寧高速銀嶺隧道光伏電站成為節(jié)能標桿。政策與市場雙輪驅(qū)動：綠色轉(zhuǎn)型提速國家“十四五”規(guī)劃明確交通樞紐光伏布局，交通運輸部印發(fā)《2024年全國公路服務區(qū)工作要點》，要求推進近零碳服務區(qū)建設，光伏成為核心抓手。地方層面，四川規(guī)劃36條光伏高速公路，重慶高速集團與中國電力通過股權合作推進項目，市場化機制日益成熟。市場需求同樣強勁。交通運輸業(yè)碳排放占全國10%，光伏可降低對傳統(tǒng)能源的依賴。以山東為例，其“十四五”規(guī)劃提出新建交通設施光伏覆蓋率超50%，預計到2025年底，高速公路分布式光伏裝機容量將持續(xù)增長。與此同時，光伏與儲能、充電樁、5G基站的融合加速，形成“發(fā)電-儲能-用電”閉環(huán)，提升能源利用效率。挑戰(zhàn)與機遇并存：創(chuàng)新破局未來盡管前景廣闊，高速公路光伏仍面臨技術、標準、經(jīng)濟性三重挑戰(zhàn)。光伏路面成本高、壽命短，需突破材料與安全性問題；施工安全、交通安全、環(huán)保評估等標準缺失，影響項目推廣；初期投資高、回報周期長，依賴政策補貼與市場化機制。中國高速公路光伏的崛起，不僅是技術進步的縮影，更是綠色發(fā)展理念的生動實踐。從陜西隧道的“星星之火”，到全國范圍的“燎原之勢”，這條“光伏+交通”的融合之路，正為全球交通領域能源轉(zhuǎn)型提供中國方案。隨著技術迭代、標準完善與市場成熟，高速公路光伏有望成為“雙碳”目標下交通能源體系的核心支柱，引領中國乃至全球交通行業(yè)邁向零碳未來。

全球氣候變化已經(jīng)成為一個不容忽視的問題，大力發(fā)展清潔能源，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。2020年氣候雄心峰會上，習近平主席宣布，到2030年中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。這一目標，在去年已提前6年實現(xiàn)。截至今年一季度，全國風電裝機5.35億千瓦，太陽能發(fā)電裝機9.46億千瓦，風電光伏發(fā)電合計裝機達到14.82億千瓦，歷史性超過全口徑的火電裝機，今后也將成為常態(tài)。不僅如此，在世界能源結構轉(zhuǎn)型與應對全球氣候變化進程中，近年來，我國為全球提供了70%的光伏組件和60%的風電裝備，僅2023年出口的風電光伏產(chǎn)品就助力其他國家減排二氧化碳約8.1億噸。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示：“黨的十八大以來，我們把風力發(fā)電、光伏發(fā)電裝機和污染防治和綠色發(fā)展有機結合起來，這個加速度非常快。”我國的風光新能源裝備制造起步很晚，一度處于原料、設備和市場“三頭在外”受制于人的被動局面之下。特別在2011年，受到歐美等國家貿(mào)易壁壘的影響，國內(nèi)的風光新能源產(chǎn)業(yè)一度陷入斷崖式下跌的低谷。2013年前后，國家先后出臺多項政策推動風光新能源產(chǎn)業(yè)步入快車道，跑出加速度。常紀文：“目前，我們除了出臺碳達峰碳中和的‘1+N’政策文件以外，還結合實踐不斷制定或者完善相關的標準體系，不斷制定和完善相關的法規(guī)體系，我們的風力發(fā)電、光伏發(fā)電不斷發(fā)展壯大，有了堅實的政策和制度基礎。”在國家風光產(chǎn)業(yè)政策的強力推動下，中國的風光新能源企業(yè)把技術創(chuàng)新作為核心動力，至今也就十年多的時間，加速實現(xiàn)了從產(chǎn)量和技術迭代到裝機規(guī)模全面爭霸全球的跨越。技術的加速進步，帶來了風光新能源產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，2010年到2022年期間，以光伏為例，一度電發(fā)電成本從2.75元下降到0.34元，已經(jīng)遠低于當前煤電成本水平。風光新能源產(chǎn)業(yè)的降本增效，也讓風光新能源從過去的輔助能源加速向主力能源轉(zhuǎn)變。在新疆，風光新能源裝機規(guī)模在新疆整個能源結構中的占比超過了一半。能源轉(zhuǎn)型也開啟了加速模式。風光新能源規(guī)模的加速增長，也讓新模式、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)。在國內(nèi)，算力市場供不應求。風光新能源可以轉(zhuǎn)化為算力，算力也是能源綠色轉(zhuǎn)型的重要載體。在西部這些風光新能源資源稟賦富集的地區(qū)，“風光”資源正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為地方發(fā)展注入強勁動能。新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在“追風逐日”。以風光新能源為代表的綠電，還決定著國際貿(mào)易的未來。為應對氣候變化，很多國家都制定了自己碳達峰和碳中和時間表。而在實現(xiàn)這一目標過程中，一些發(fā)達國家和地區(qū)，開始以環(huán)保名義設置貿(mào)易壁壘，這就是碳壁壘，常見形式就是碳稅，也就是說，根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的碳排放量收取環(huán)境稅。如果是純綠電生產(chǎn)的產(chǎn)品，將會避免受到碳壁壘的影響。如今，我國已成為名副其實的新能源應用強國。從一望無際的光伏藍，到蔚為壯觀的風車陣，短短十幾年的時間，風光新能源就像一股綠色洪流，深刻改變著中國的能源格局，也為未來高質(zhì)量發(fā)展打開了廣闊前景。常紀文：“按照碳達峰碳中和的目標，到2060年實現(xiàn)碳中和目標的時候，全國可再生能源的消費比重要達到80%以上，把新能源體系的構建和新型工業(yè)體系、新型交通體系、新型農(nóng)業(yè)體系、新型建筑體系等有機結合在一起，成效將越來越大。”日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》，首次從國家層面明確“綠電直連”這一新能源供用電新模式的規(guī)則框架，旨在促進新能源就近就地消納，滿足企業(yè)綠色用能需求。確保能源安全、經(jīng)濟、清潔和可持續(xù)供應，對經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。以風光新能源為代表的可再生能源，正在為能源轉(zhuǎn)型提質(zhì)煥“新”提供綠色動能，共同引領我們邁向一個更加清潔、可持續(xù)的未來。

近日，交通運輸部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關于推動交通運輸與能源融合發(fā)展的指導意見》，明確指出加快交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用，推動交通運輸動力綠色低碳替代，強化交通運輸清潔能源保障，為積極穩(wěn)妥推進交通運輸領域碳達峰碳中和，加快建設交通強國，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐。近年來，廣東交通運輸緊抓行業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型機遇，在“雙碳”目標引領的時代潮流下，以綠色低碳為發(fā)展方向，在推進交能融合發(fā)展中取得了階段性成效，為全國交通運輸可持續(xù)發(fā)展積極提供廣東經(jīng)驗和方案。交通與能源基礎設施一體建設加快推進截至2024年底，廣東公路通車總里程達22.4萬公里，其中高速公路通車總里程超1.17萬公里，連續(xù)11年居全國第一。普通國省道2.84萬公里，農(nóng)村公路18.43萬公里。全省實現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通國省道和100人以上自然村全部通硬化路。基本已形成以珠江三角洲地區(qū)為核心，沿海為扇面，沿海港口（城市）為龍頭，向北部山區(qū)和內(nèi)陸省區(qū)輻射的路網(wǎng)布局。豐富的交通資源為交能融合發(fā)展奠定了堅實基礎。廣東積極探索“光伏+交通”融合創(chuàng)新模式推動交能融合發(fā)展，以合理共建光伏發(fā)電、儲能和充電設施作為著力點，大力推動在高速公路、港口碼頭、樞紐場站等領域拓展光伏場景應用，推動交通與能源融合發(fā)展從規(guī)劃藍圖加快變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實圖景。為充分挖掘光伏應用發(fā)展?jié)摿Γ七M交通運輸行業(yè)光伏應用發(fā)展工作，省交通運輸廳積極組織開展《廣東省交通運輸行業(yè)光伏應用場景研究》《廣東省高速公路“交通+光伏”融合發(fā)展規(guī)劃研究》等，結合省內(nèi)交通基礎設施建設、運營及能源消費特點，深入調(diào)研并探索多場景交通載體與光伏技術的融合創(chuàng)新，形成了一批典型場景光伏應用技術解決方案，為行業(yè)光伏規(guī)模化應用提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，也為相關政策制定和標準規(guī)范完善提供了更多技術支持。截至2024年底，廣東省公路、港口及客貨運站場光伏裝機容量約175.7兆瓦，在建項目裝機容量約22.6兆瓦，其中，全省高速公路已開展并建成光伏裝機容量約19.5兆瓦，年發(fā)電量約1830.8萬度，在建規(guī)模0.26兆瓦，擬建規(guī)模48.14兆瓦。科技創(chuàng)新賦能交能融合新質(zhì)生產(chǎn)力生成在低碳公路建設方面，一大批創(chuàng)新項目不斷涌現(xiàn)。長春-深圳高速公路河源熱水至惠州平南段改擴建項目首創(chuàng)“光伏制梁”技術，70%電量供梁場生產(chǎn)，余電上網(wǎng)；汕梅改擴建TJ5標智慧梁場光伏發(fā)電項目實現(xiàn)用電自給自足，制梁完成后光伏板還可轉(zhuǎn)移至服務區(qū)，持續(xù)發(fā)揮綠色價值。此外，多個高速公路管理中心、服務區(qū)、互通匝道等多場景光伏應用試點也正有序展開，已建成分布式光伏裝機容量約18.4兆瓦。港口碼頭的光伏發(fā)電應用規(guī)模也在逐步擴大。2024年8月，國內(nèi)單一碼頭最大的分布式光伏項目——7.3MW BIPV（光伏建筑一體化）分布式光伏項目在南沙二期并網(wǎng)啟用，在此基礎上，南沙一二期光伏項目版圖進一步擴展，新建南沙一期6.8MW BIPV分布式光伏及南沙二期II期5.3MW BIPV分布式光伏，推動南沙一二期形成連片式BIPV光伏集群。廣州南沙港光伏項目將閑置屋頂轉(zhuǎn)化為“綠色資產(chǎn)”，通過系統(tǒng)性改造老舊設施、應用新能源設備及分布式光伏技術，同時攻克了腐蝕屋頂承載加固、抗臺風結構優(yōu)化及運維協(xié)同等難題，實現(xiàn)港口空間資源與清潔能源深度融合。茂名廣港碼頭、江門高新港等多地也已建成分布式光伏電站，加快推動傳統(tǒng)碼頭轉(zhuǎn)型升級，推進港口綠色能源供給大跨步發(fā)展。直流微網(wǎng)系統(tǒng)寸土寸金也生花針對廣東高速公路服務區(qū)用地緊張等現(xiàn)狀，為高效利用有限空間，通過創(chuàng)新構建光伏-儲能-充電樁直流耦合的一體化系統(tǒng)，省去傳統(tǒng)交流轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，既減少設備占地，還提升能源利用效率。中開高速公路“零碳服務區(qū)”項目通過分布式光伏、儲能和直流充電樁的緊湊布局，建設有8座光伏車棚、2座地面光伏電站和1座屋頂光伏電站，年均發(fā)電94.7萬度，年節(jié)約標準煤285.4噸，既“盤活”了閑置土地資源，又實現(xiàn)了服務區(qū)場址集約化。大槐服務區(qū)位于恩平市沈海高速開陽段，是廣湛高速的關鍵節(jié)點，也是廣東首個“雙開放式”文旅主題服務區(qū)。服務區(qū)內(nèi)擬建設大面積的光伏發(fā)電設施，涵蓋車棚、邊坡、屋頂?shù)葏^(qū)域，并配備超充及儲能設備，新建84個充電車位，其中超充車位7個，預估年充電不少于40萬車次，還建設有交能融合宣傳光伏玻璃房，集多種功能于一體。“我們想讓旅客們在‘僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)’休息的同時，也享受到綠電的便利，大槐服務區(qū)就像把過去和未來連接到一起的樞紐，人們可以自由地穿梭于兩個世界。”項目相關負責人表示。大槐服務區(qū)通過構建直流微網(wǎng)系統(tǒng)，包含分布式光伏、電力電子變壓器、直流進線充電堆、直流儲能系統(tǒng)，將建成光伏-儲能-充電樁直流耦合的高效一體化系統(tǒng)，比傳統(tǒng)交流耦合效率提升5%以上。針對低壓配電網(wǎng)，項目創(chuàng)新采用臺區(qū)低壓直流柔性互聯(lián)及大功率低壓直流遠距離供電技術，可實現(xiàn)多個臺區(qū)之間高效、靈活的電力交互與分配。相比傳統(tǒng)的交流輸電技術，具有較低輸電損耗、更高能源傳輸效率、更佳電壓控制能力等優(yōu)勢。數(shù)字能源綜合管理系統(tǒng)極端天氣更可控廣東省氣候多雨多臺風，對交通能源系統(tǒng)快速響應突發(fā)負荷波動提出更高要求。數(shù)字能源系統(tǒng)通過實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)控，能優(yōu)化光伏、儲能與充電樁的功率分配，提升系統(tǒng)穩(wěn)定性。大槐服務區(qū)建設的數(shù)字能源綜合管理系統(tǒng)，已入圍全國首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范。該系統(tǒng)可利用AI預測車流并優(yōu)化供電策略，確保臺風期間應急電力供應，契合廣東防災需求。同時，系統(tǒng)可對整站的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控，及時通過負荷控制，實現(xiàn)能量實時優(yōu)化分配，支持充電樁功率動態(tài)分配以及增加儲能擴容，提高充電樁的整體利用率。投產(chǎn)后，預計年均發(fā)電370萬千瓦時，年平均利用小時數(shù)為993小時，年總發(fā)電量達9260萬千瓦時，可節(jié)約標準煤2.8萬噸。超級快充與安全防護極端天氣“安心充”極端天氣帶來的強降雨和斷電風險要求充電設施具備高安全性和可靠性。“源網(wǎng)荷儲”一體化系統(tǒng)能較好地應對極端天氣，對廣東沿海臺風頻發(fā)區(qū)域至關重要。惠大高速元山服務區(qū)“光儲充”一體化電低碳示范項目是廣東省首個建成的高速公路服務區(qū)“光儲充”試點項目，集成光伏發(fā)電、儲能電池及智能充電技術，利用元山服務區(qū)的閑置用地適當布設光伏設施，總裝機容量達1003.2峰值千瓦，兩側分別設置480千瓦超級快充電站一座，建設配套的2套100千瓦/215千瓦時儲能一體柜，共計860千瓦時。通過EMS能源管理系統(tǒng)，能實現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲的智能互動，構建綠色能源循環(huán)體系。“普通快充的輸出功率最高達120千瓦，而液冷超充槍的單槍功率最高可達480千瓦，充電速度最快可達到一秒一公里。”項目相關負責人介紹說，“快充單槍最大充電功率可達250千瓦，我們還采用了最佳效率追蹤技術，使充電峰值效率高達96%以上。”“充電速度真快，像油車加油一樣！”不少前來充電的旅客們表示。不僅充電迅速，在充電過程中，充電樁能夠?qū)崟r監(jiān)控電壓、電流與發(fā)熱點，通過實時調(diào)控功率，降低整機損耗。而主動的液冷熱管理，報文預判主動安全防護及智能消防系統(tǒng)，也極大地提升了充電的安全性。同時，充電站設置了并離網(wǎng)切換功能，能結合主動熱管理、智能消防系統(tǒng)，確保在意外斷電時，光伏和儲能系統(tǒng)仍能為重要負載供電，保障了惡劣天氣下的充電安全。低壓直流柔性互聯(lián)及遠距離供電技術長距離供電不困難廣東山區(qū)高速公路橋隧比高，傳統(tǒng)交流輸電線路損耗大且靈活性不足。通過低壓直流技術可降低輸電損耗、提升能源傳輸效率，解決長距離隧道供電難題。目前，廣東省部分在建項目采用“分布式光伏+柔性電網(wǎng)”等模式，優(yōu)化山區(qū)微電網(wǎng)能量消納率，可適配多種山區(qū)高橋隧比場景。交能融合政策保障體系加快構建完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策的有力支持。2024年5月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省推進分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，提出“推動高速公路服務區(qū)、高鐵站、港區(qū)、碼頭等交通運輸場站安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)，因地制宜構建綜合交通樞紐‘分布式光伏+儲能+微電網(wǎng)’的交通能源系統(tǒng)，新建港口碼頭、物流樞紐實現(xiàn)光伏能裝盡裝”，為廣東交通運輸推進分布式光伏應用工作提供了有力政策指引。近年來，廣東省交通運輸廳先后制定實施《廣東省交通運輸綠色低碳發(fā)展指導意見》《廣東省“十四五”綠色公路建設實施方案》《廣東省綠色港口行動計劃（2023-2025年）》等一系列政策文件，鼓勵各地各單位結合自然條件和用能需求，推進高速公路服務區(qū)、港口碼頭、梁場、客貨運場站等場景安裝光伏發(fā)電設施。當前，《廣東省綠色低碳交通“十五五”發(fā)展規(guī)劃》正緊鑼密鼓編制中，全面擘畫廣東未來五年綠色交通體系建設宏偉藍圖。與此同時，交能融合作為推動交通行業(yè)能源革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎，與之相關的規(guī)劃設計、工程建設、運營管理等全鏈條標準體系也正有序構建。交能融合發(fā)展意義深遠、潛力巨大、前景廣闊。接下來，廣東交通將按照國家和部、省有關加快交能融合發(fā)展等的部署要求，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，積極會同各方全力做好基礎設施建設、綠色裝備推廣、應用場景拓展、科技創(chuàng)新攻關、政策研究完善等各方面工作，高質(zhì)量推動交通運輸與能源深度融合發(fā)展，為加快建設交通強國，努力當好中國式現(xiàn)代化開路先鋒作出更多廣東交通貢獻！

2025年，光伏產(chǎn)業(yè)政策從單一領域補貼轉(zhuǎn)向跨場景協(xié)同創(chuàng)新，“光伏+交通”模式成為土地資源高效利用與能源轉(zhuǎn)型的突破口。云南、江蘇等地的政策試點，標志著光伏產(chǎn)業(yè)從“發(fā)電設備”向“基礎設施”的升級加速。光伏+交通”政策落地：從試點到規(guī)模化 云南：“高速+光伏”模式破解土地制約云南省率先出臺政策支持高速公路經(jīng)營單位利用服務區(qū)、邊坡、隔離帶等空間建設光伏設施，并明確場址外送出工程可由業(yè)主代建后由電網(wǎng)回購。這一政策設計具有三重突破：空間復用最大化：以云南某高速公路為例，其邊坡、服務區(qū)屋頂?shù)瓤衫妹娣e超100萬㎡，潛在裝機規(guī)模達100MW，相當于減少碳排放8萬噸/年；成本分攤機制創(chuàng)新：業(yè)主代建送出工程降低電網(wǎng)初期投資壓力，電網(wǎng)回購機制保障項目收益，形成“誰投資、誰受益”的良性循環(huán)；跨境合作潛力釋放：云南作為“一帶一路”交通樞紐，其模式可向東南亞輻射，推動跨境能源走廊建設。江蘇：電網(wǎng)適應性改造為“光伏+交通”鋪路江蘇省要求接入10kV及以上電壓等級的新能源項目于2025年9月底前完成“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）能力改造。這一政策直指交通能源融合的核心痛點：波動性沖擊電網(wǎng)：高速公路沿線光伏電站出力受天氣、車流量影響大，需通過數(shù)字化手段實現(xiàn)精準調(diào)控；調(diào)度成本高企：傳統(tǒng)電網(wǎng)難以應對分布式電源大規(guī)模接入，需通過“四可”改造提升調(diào)度效率;安全標準升級：明確光伏設施與交通基礎設施的安全距離、防雷接地等規(guī)范，避免因光伏設備引發(fā)交通事故。“光伏+交通”實踐路徑：從場景創(chuàng)新到生態(tài)構建 高速公路場景：光伏邊坡與智能服務區(qū)光伏邊坡：采用柔性光伏組件替代傳統(tǒng)護坡結構，既防止水土流失，又實現(xiàn)發(fā)電收益。以廣西某高速為例，其光伏邊坡項目年發(fā)電量超200萬度，滿足服務區(qū)30%用電需求；職能服務區(qū)：整合光伏車棚、儲能系統(tǒng)與充電樁，構建“光儲充”一體化微電網(wǎng)。山東某服務區(qū)通過該模式實現(xiàn)100%綠電供應，年減少碳排放1200噸。鐵路場景：光伏車站與軌道供電 光伏車站：利用站房屋頂、站前廣場等空間建設光伏設施，降低車站能耗。杭州東站光伏項目年發(fā)電量達100萬度，相當于減少標準煤燃燒300噸；軌道供電：探索光伏與氫能列車結合，在非電氣化鐵路沿線建設光伏制氫站，為氫燃料電池列車供能。德國已啟動相關試點，中國川藏鐵路等項目亦在探索類似技術。港口場景：光伏堆場與岸電系統(tǒng) 光伏堆場：在集裝箱堆場頂部鋪設光伏組件，為港口裝卸設備供電。上海洋山港光伏堆場項目年發(fā)電量超500萬度，減少柴油消耗150萬升；岸電系統(tǒng)：結合光伏發(fā)電為靠港船舶供電，降低燃油污染。寧波舟山港岸電系統(tǒng)已實現(xiàn)光伏發(fā)電占比超40%，年減排二氧化碳2萬噸。“光伏+交通”的行業(yè)影響：從能源革命到經(jīng)濟重構 能源結構轉(zhuǎn)型加速器提升清潔能源占比：交通領域光伏裝機規(guī)模每增加1GW，可減少煤炭消費300萬噸/年；推動電網(wǎng)智能化升級：交通能源設施成為電網(wǎng)“虛擬電廠”，通過需求響應參與電力市場交易。產(chǎn)業(yè)協(xié)同新引擎帶動光伏制造升級：高速公路場景對光伏組件的耐候性、輕量化提出更高要求，倒逼企業(yè)研發(fā)新型材料；催生運維新業(yè)態(tài)：交通能源設施需與交通管理部門協(xié)同運維，催生“光伏+交通”專業(yè)運維服務商。區(qū)域經(jīng)濟新增長點促進鄉(xiāng)村振興：農(nóng)村公路沿線光伏項目可與村集體經(jīng)濟結合，通過土地租賃、發(fā)電分紅增加農(nóng)民收入；助力“雙碳”目標：交通領域碳排放占全國總量10%左右，“光伏+交通”模式可推動該領域2030年前實現(xiàn)碳達峰。挑戰(zhàn)與破局：從政策試點到全面推廣 核心挑戰(zhàn)技術標準缺失：光伏與交通設施的結合需統(tǒng)一安全、施工、運維標準；利益分配復雜：涉及交通、能源、土地等多部門協(xié)調(diào)，需建立跨部門協(xié)同機制；投資回報周期長：交通能源項目初期投資大，需創(chuàng)新融資模式（如PPP、REITs）。破局路徑政策協(xié)同：將“光伏+交通”納入交通強國、新型電力系統(tǒng)建設規(guī)劃；技術創(chuàng)新：研發(fā)適用于交通場景的輕質(zhì)組件、智能運維系統(tǒng)；模式創(chuàng)新：推廣“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，降低電網(wǎng)接入壓力。“光伏+交通”模式的推廣，標志著光伏產(chǎn)業(yè)從“單一發(fā)電”向“能源基礎設施”的轉(zhuǎn)型。云南、江蘇等地的實踐表明，政策驅(qū)動下的跨場景融合不僅能破解土地資源瓶頸，更能重構交通、能源與經(jīng)濟的協(xié)同關系。未來，隨著技術突破與政策完善，交通能源走廊有望成為全球能源轉(zhuǎn)型的新標桿，為中國“雙碳”目標與“一帶一路”建設注入新動能。到2030年，“光伏+交通”模式或?qū)⒃谌珖咚俟贰㈣F路、港口等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應用，推動交通領域清潔能源占比超30%，成為新型能源體系的重要支柱。

一、政策解碼：2025 年光伏行業(yè)頂層設計與關鍵轉(zhuǎn)折（一）國家政策：從補貼驅(qū)動到市場機制的系統(tǒng)性重構2025 年開年，國家能源局發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》與《關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革的通知》，標志著光伏行業(yè)正式邁入 “后補貼時代”。新規(guī)明確 4 月 30 日為工商業(yè)分布式光伏 “全額上網(wǎng)” 政策的終止節(jié)點，此后項目需采用 “自發(fā)自用 + 余電上網(wǎng)” 模式，配套建立的 “差價合約電價” 機制，通過市場交易形成電價，既保障存量項目收益穩(wěn)定性，又倒逼增量項目提升技術經(jīng)濟性。同時，綠證交易與碳市場銜接加速，2025 年新建數(shù)據(jù)中心綠電消費比例強制提升至 80%，推動光伏環(huán)境價值顯性化。（二）地方細則：差異化探索下的區(qū)域機遇與挑戰(zhàn)各省圍繞國家政策框架展開落地實踐，呈現(xiàn)顯著區(qū)域特征。華北地區(qū)如河北、天津強化 “光伏 + 農(nóng)業(yè) / 海洋” 融合，河北秦皇島 1800 兆瓦海上光伏項目采用網(wǎng)架平臺技術，探索深遠海開發(fā)路徑；天津薊州區(qū) 150 兆瓦農(nóng)光互補項目實現(xiàn) “一地兩用”，帶動村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟增收。西南地區(qū)以四川為代表，紅原 250 兆瓦構網(wǎng)型儲能光伏電站創(chuàng)新 “光伏 + 畜牧” 模式，支架高度優(yōu)化至 2 米兼顧發(fā)電與放牧，成為高海拔地區(qū)生態(tài)友好型項目范本。華東地區(qū)政策聚焦分布式光伏規(guī)模化開發(fā)，浙江甌海給予 0.1 元 / 千瓦時電價補貼，上海青浦要求新建建筑屋頂光伏覆蓋率超 50%，推動 BIPV（建筑光伏一體化）從商業(yè)園區(qū)向公共建筑滲透。二、區(qū)域動態(tài)：2025年各省市光伏項目落地與模式創(chuàng)新（一）海上光伏：從近海走向深遠海的突破實踐河北秦皇島海域正在建設的 1800 兆瓦海上光伏項目，作為河北省首個海上光伏示范工程，總投資 144 億元，采用抗腐蝕網(wǎng)架平臺技術，適應 6-15 米水深環(huán)境，預計年均發(fā)電量 27.5 億千瓦時，相當于年節(jié)約標煤 84 萬噸。該項目的推進，不僅為環(huán)渤海地區(qū)提供清潔電力，更探索出深遠海光伏開發(fā)的工程標準與運維模式，為 “海上糧倉 + 光伏電站” 的立體開發(fā)積累經(jīng)驗。（二）高原光伏：生態(tài)保護與能源開發(fā)的協(xié)同示范四川紅原安曲 250 兆瓦光伏電站在海拔 4010 米的高原實現(xiàn)全容量并網(wǎng)，創(chuàng)新 “構網(wǎng)型儲能 + 生態(tài)修復” 模式。通過智能調(diào)控技術保障高比例新能源電網(wǎng)穩(wěn)定，同時采用支架抬高 2 米設計，減少草地遮光率，促進植被恢復，形成 “上發(fā)電、下養(yǎng)殖” 的良性循環(huán)。項目年發(fā)電量 4.5 億千瓦時，減排二氧化碳 40 萬噸，成為川西高原 “光伏 + 生態(tài)” 協(xié)同發(fā)展的標桿。（三）工商業(yè)光伏：電價市場化下的收益模型重構隨著 “430”“531” 政策節(jié)點臨近，山東、廣東等地工商業(yè)光伏迎來 “搶裝潮”。山東省允許企業(yè)自主選擇 15% 電量參與電力市場交易，靈活適配現(xiàn)貨市場價格波動；廣東省推動工業(yè)園區(qū) “隔墻售電” 試點，通過綠電直供降低企業(yè)用電成本。在此背景下，通威、天合等企業(yè)推出高功率組件（如通威 210N 組件功率達 725W），結合光儲融合方案（如思格新能源工商業(yè)混合逆變器），將項目收益率提升 0.3%-0.5%，有效對沖電價市場化帶來的收益不確定性。三、行業(yè)影響：政策震蕩期的企業(yè)應對與技術突圍（一）裝機規(guī)模：從高速擴張到結構優(yōu)化的調(diào)整中國光伏行業(yè)協(xié)會預計 2025 年全球新增裝機 531-583GW，同比增長 10%，但國內(nèi)市場受分布式政策過渡期影響，新增裝機預計 215-255GW，可能出現(xiàn)階段性下滑。企業(yè)加速向中東、拉美等新興市場轉(zhuǎn)移，2024 年巴基斯坦、沙特組件出口量增幅超 30%，同時海外本土化產(chǎn)能布局提速，通威、隆基在東南亞建成電池組件工廠，規(guī)避歐盟碳關稅與美國 ITC 關稅壁壘。（二）技術迭代：N 型主導與疊層技術的量產(chǎn)沖刺2025 年 N 型電池市占率預計突破 50%，TOPCon 平均效率達 25.4%，HJT 電池通過二次燒結技術將開壓提升至 740mV，高溫環(huán)境發(fā)電性能優(yōu)化 2%。隆基、晶科等企業(yè)加速 BC 技術落地，隆基 Hi-MO9 組件針對地面電站設計，溢價空間達 15%；鈣鈦礦疊層技術進入中試階段，通威雙流基地建成 30 萬平方米研發(fā)中心，布局異質(zhì)結、鈣鈦礦等前沿路線，目標 2025 年實現(xiàn)疊層組件效率超 28%。（三）產(chǎn)業(yè)鏈重構：價格戰(zhàn)倒逼產(chǎn)能出清與跨界整合2024 年多晶硅、組件價格分別下跌 39%、29%，33 家上市公司預虧超 350 億元，行業(yè)產(chǎn)能利用率降至 60% 以下。工信部通過提高技術指標門檻（如 N 型硅片厚度≤130μm）推動產(chǎn)能出清，同時鼓勵 “光伏 + 儲能” 一體化項目，廣東、寧夏明確 10%-30% 配儲比例，促使企業(yè)從單一制造向 “發(fā)電 + 售電 + 儲能” 綜合服務商轉(zhuǎn)型。四、未來展望：在政策與市場雙輪驅(qū)動下尋找新平衡（一）短期挑戰(zhàn)：電價機制與消納能力的雙重考驗分布式光伏全面入市后，企業(yè)需強化電力市場研判能力，建立 “電價預測 - 儲能配置 - 負荷響應” 聯(lián)動模型。電網(wǎng)端需加速配電網(wǎng)智能化改造，北京、上海試點 “可觀、可測、可調(diào)、可控” 四可系統(tǒng)，提升分布式光伏接入承載力。同時，綠證交易價格波動（2024 年 Q4 綠證均價下跌 15%）與儲能成本分攤機制缺失，仍需政策進一步明確。（二）長期機遇：場景拓展與全球協(xié)作打開增量空間光儲一體化、海上光伏、零碳園區(qū)等新場景成為增長極，預計 2025 年光儲項目裝機占比達 20%，海上光伏新增超 10GW。國際市場方面，“一帶一路” 共建國家電力需求激增，中東、非洲年新增裝機增速超 30%，中國企業(yè)通過 “技術輸出 + 本地化制造” 模式，在沙特、智利等市場占有率突破 40%。政策層面，中歐綠電交易機制、東盟可再生能源互聯(lián)計劃等國際合作加速，為光伏全球化開辟新通道。（三）行業(yè)轉(zhuǎn)型：從規(guī)模競爭到價值競爭的質(zhì)變王勃華在光伏行業(yè)研討會上強調(diào)，行業(yè)需從 “規(guī)模擴張” 轉(zhuǎn)向 “高質(zhì)量發(fā)展”。企業(yè)競爭焦點從單純降本轉(zhuǎn)向技術溢價與服務增值，例如通威的實證基地驗證多場景技術適配性，天合的 “光伏 + 儲能” 一體化解決方案提升項目 IRR（內(nèi)部收益率）1.2 個百分點。隨著政策紅利從 “補貼驅(qū)動” 轉(zhuǎn)向 “機制引導”，具備技術儲備、市場研判與資源整合能力的企業(yè)，將在新一輪周期中確立優(yōu)勢。2025 年的光伏行業(yè)，正經(jīng)歷政策震蕩與市場重構的 “雙重洗禮”。從華北的海上光伏支架到西南的高原光伏板，從東部的工商業(yè)屋頂?shù)轿鞑康纳掣昊幕兀叩?“指揮棒” 與市場的 “無形手” 共同繪制著能源轉(zhuǎn)型的新圖景。對于從業(yè)者而言，唯有深耕技術創(chuàng)新、精準把握政策節(jié)奏、積極擁抱市場變化，才能在這場變革中錨定方向，駛向光伏產(chǎn)業(yè)的 “高質(zhì)量發(fā)展” 新藍海。

“雙碳”目標背景下，推動零碳公路建設既是應對氣候變化、減少碳排放的關鍵舉措，也是促進交通基礎設施綠色可持續(xù)發(fā)展的重要方式。零碳公路是一種通過應用創(chuàng)新技術與模式，在公路全生命周期內(nèi)實現(xiàn)二氧化碳凈零排放的新型公路基礎設施建設模式。作為本期專題的綜述文章，本文系統(tǒng)闡述了國內(nèi)外零碳公路的發(fā)展現(xiàn)狀與模式探索，重點分析了前沿的技術應用、發(fā)展模式、推進過程中的難點及未來發(fā)展趨勢，旨在為零碳公路領域的發(fā)展目標與實踐方向提供借鑒與參考。2020年9月，習近平總書記提出“雙碳”目標。2021年，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，明確要求將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放，并在《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》中提出，鼓勵交通樞紐場站及路網(wǎng)沿線建設光伏發(fā)電設施，加強充電基礎設施建設。2024年，國家發(fā)布《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》和《加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要求建立“碳達峰、碳中和”綜合評價考核制度，完善交通運輸?shù)阮I域碳排放核算機制；提升新建高速公路等設施的綠色化與智能化水平，推進既有交通基礎設施節(jié)能降碳改造提升，建設一批低碳（近零碳）高速公路服務區(qū)等，因地制宜推進公路沿線、服務區(qū)等區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設施。國家政策的相繼出臺為公路基礎設施建設指明了降碳基本方向。零碳公路的定義目前，行業(yè)針對零碳公路尚無統(tǒng)一定義，結合國內(nèi)外近年來在零碳公路領域的探索與實踐，零碳公路的核心內(nèi)涵可以總結為：在公路的設計、建設、運營和養(yǎng)護等全生命周期中，通過使用節(jié)能技術、可再生能源、低碳材料等各項節(jié)能低碳技術措施降低碳排放水平，并通過碳匯等方式抵消剩余碳排放，在滿足公路功能屬性的基礎上實現(xiàn)全生命周期零碳排放目標。從全生命周期的角度出發(fā)，設計階段，通過綠色道路網(wǎng)絡優(yōu)化、能源布局設計等科學設計手段，減少項目在建設和運營階段對生態(tài)環(huán)境的破壞；建設階段，采用低碳材料與低碳工藝減少能源消耗和污染，推廣預制裝配技術，從而減少現(xiàn)場施工的能源消耗和環(huán)境污染；運營階段，使用智慧能源管理系統(tǒng)統(tǒng)籌調(diào)配能源資源，提高能源使用效率，使用低碳材料養(yǎng)護公路，并通過碳匯手段實現(xiàn)剩余碳排放抵消。現(xiàn)有的大多數(shù)零碳公路項目主要以實現(xiàn)“運營期”零碳目標為主，極少有項目能夠?qū)崿F(xiàn)“建設期+運營期”零碳目標，“全生命周期（建材、運輸＋建設期＋運營期）”的零碳目標則更難實現(xiàn)。國內(nèi)外零碳公路的發(fā)展現(xiàn)狀國外零碳公路發(fā)展現(xiàn)狀目前，全球大部分發(fā)達國家均已深入推進交通領域低碳化建設，其中，美國、日本、英國、歐盟成員國等已取得了顯著成就。美國能源部2023年發(fā)布《美國交通脫碳藍圖》，分三階段推進實施，計劃于2050年實現(xiàn)交通系統(tǒng)全面脫碳。日本2021年發(fā)布《2050年碳中和綠色增長戰(zhàn)略》，提出推進運輸行業(yè)電氣化及配套基礎設施建設，完善加氫站基礎設施建設，并結合人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術措施，2050年實現(xiàn)“碳中和”目標。英國交通部2021年發(fā)布《凈零排放高速公路：我們的2030/2040/2050計劃》，構建“運營—建設—出行”遞進式目標，分別通過綠電碳匯、低碳材料和新能源車輛實現(xiàn)階段性突破。全球發(fā)達國家結合本國資源特征等因素，在零碳公路的實踐中已形成差異化路徑。荷蘭A10高速公路通過兩萬平方米光伏板年發(fā)電700萬千瓦時，基于BIM技術降低照明能耗30%。挪威強制要求兩億挪威克朗以上工程開展綠色認證，施工階段實施碳預算動態(tài)獎懲（減排10%獎勵合同額的2%），并推行新能源車免過路費政策。美國“零排放”貨運走廊，計劃2035年前建成1000座充電站和500座加氫站。英國高速公路充電樁覆蓋率達每32.19公里1個，快充樁實現(xiàn)15分鐘充電續(xù)航188公里，且均由100%綠電供能。國內(nèi)零碳公路發(fā)展現(xiàn)狀相較于發(fā)達國家，我國零碳公路建設正加速推進。在全球可持續(xù)發(fā)展目標指引和國家政策的有力推動下，國內(nèi)在試點項目與技術探索、標準體系、方法學構建及碳資產(chǎn)和碳交易領域等方面均取得了積極進展。在試點項目與技術探索方面，國內(nèi)針對公路運營期降碳開展了多方技術探索與應用，緊扣“源頭減碳、過程降碳、末端固碳”理念，推動可再生能源利用、建筑節(jié)能改造、資源循環(huán)利用、綠化碳匯與智慧管理平臺等技術的集成與應用。依托技術的快速發(fā)展，行業(yè)首先以公路服務區(qū)為場景開展了示范應用，并逐漸建成了一批近零碳服務區(qū)和零碳服務區(qū)。交通運輸部于2024年6月發(fā)布第一批公路水路典型運輸和設施“零碳”試點項目名單，中國交通建設集團有限公司（以下簡稱“中交集團”）的霧靈山服務區(qū)、山東高速集團有限公司的濟南東服務區(qū)、河南交通投資集團有限公司的將軍縣服務區(qū)等7個服務區(qū)入選。以承平高速霧靈山服務區(qū)項目為例，該項目采用建筑節(jié)能改造、可再生能源產(chǎn)能建設、生態(tài)碳匯提升等12項節(jié)能降碳技術，可實現(xiàn)運營期100%清潔能源供電,實現(xiàn)運營期零碳目標。但若要實現(xiàn)“建設期+運營期”的零碳目標，則需要更多的光伏裝機量，實現(xiàn)零碳排的周期更長，光伏投資額也相對更高。若要實現(xiàn)“全生命周期（建材、運輸＋建設期＋運營期）”的零碳目標，則光伏必須上網(wǎng)，光伏裝機量、零碳排實現(xiàn)時間、光伏投資額也會更高。總體而言，近年來，我國零碳公路試點項目已形成“因地制宜、多元技術協(xié)同”的實踐模式，初步積累了零碳公路的建設與運營經(jīng)驗。然而，當前實踐仍面臨多重挑戰(zhàn)：首先是項目多停留在區(qū)域性示范階段，尚未形成可復制的規(guī)模化推廣路徑；其次是關鍵技術體系成熟度不足，部分環(huán)節(jié)仍依賴傳統(tǒng)高碳模式；再次是全生命周期視角下的零碳目標實現(xiàn)機制尚未健全，從規(guī)劃設計、材料生產(chǎn)到施工運維等環(huán)節(jié)的碳足跡精準管控與抵消能力仍有待提升。這些瓶頸制約著零碳公路從示范工程向標準基建形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。在標準體系與方法學構建方面，交通運輸部和行業(yè)協(xié)會先后發(fā)布了《公路工程節(jié)能規(guī)范》《公路工程利用建筑垃圾技術規(guī)范》《近零碳交通設施技術要求 第2部分：高速公路服務區(qū)》等行業(yè)標準，以及《高速公路零碳服務區(qū)評價技術規(guī)范》《公路工程建設期碳排放計算標準》等團體標準。此外，國內(nèi)首個交通基建自愿減排方法學《溫室氣體自愿減排項目方法學 公路隧道照明系統(tǒng)節(jié)能》的正式發(fā)布，填補了交通運輸領域溫室氣體自愿減排項目方法學的空白，對推動行業(yè)標準化發(fā)展起到了重要作用。目前，采用低碳瀝青技術（如溫拌技術、冷再生技術、再生材料應用等）旨在減少瀝青路面建造和維護過程中碳排放的方法學也正在加速研究和編制中。在碳資產(chǎn)與碳交易方面，隨著中國核證自愿減排量（CCER）碳交易市場的重啟，公路行業(yè)加速碳資產(chǎn)開發(fā)與碳交易實踐。中交集團首先提出公路工程建設領域碳排放配額發(fā)放機制，并依托廣西全州至容縣高速公路平樂至昭平段項目，完成由北京綠色交易所認證的首單基建行業(yè)內(nèi)部碳交易，為公路行業(yè)探索碳資產(chǎn)開發(fā)與交易積累了寶貴經(jīng)驗。國內(nèi)外零碳公路發(fā)展現(xiàn)狀對比從發(fā)展進程看，部分發(fā)達國家已形成較為成熟的零碳公路技術體系和政策框架，而我國尚處于試點探索向規(guī)模化推廣過渡的初期階段。在政策體系方面，歐美國家通過立法與戰(zhàn)略規(guī)劃明確技術路徑。美國《交通脫碳藍圖》分階段推進充電/加氫設施建設，挪威將碳預算獎懲機制（減排10%獎勵合同額的2%）納入招投標體系，政策工具更具強制性與精細化。我國雖發(fā)布《近零碳交通設施技術要求》等標準，但缺乏國家級專項立法，激勵機制多依托地方或者企業(yè)試點，系統(tǒng)性不足。技術應用層面，國外呈現(xiàn)“場景化深度整合”特征。挪威采用全生命周期評價工具，強制再生材料占比超40%。反觀國內(nèi)，霧靈山服務區(qū)等試點項目雖實現(xiàn)運營期100%綠電替代，但再生材料使用率僅為44%（澳大利亞Mordialloc公路再生材料使用率達66%），年發(fā)電量150萬千瓦時，約為荷蘭A10高速公路光伏項目的21%。標準機制建設上，發(fā)達國家已建立覆蓋“設計—施工—運營”的全鏈條標準。南非倒置路面設計規(guī)范降低骨料消耗50%，德國A5公路數(shù)字化管理系統(tǒng)使碳排放降低25%。我國雖出臺《公路工程再生材料技術規(guī)范》等標準，但循環(huán)利用、交能融合、動態(tài)無線充電等領域仍缺乏技術標準，公路碳排放核算暫未出臺國家標準，現(xiàn)有《公路工程建設期碳排放計算標準》等團體標準尚未形成全國統(tǒng)一體系，導致碳排放計量缺乏權威方法學。市場驅(qū)動方面，歐美國家依托成熟碳交易機制推動市場化減排。挪威碳預算獎懲覆蓋了兩億挪威克朗以上項目，美國“光道”項目通過太陽能路面發(fā)電吸引社會資本。我國CCER市場雖重啟，但公路碳資產(chǎn)開發(fā)仍以企業(yè)內(nèi)部分配為主，缺乏跨區(qū)域交易平臺，碳匯林抵消比例不足運營排放的15%。綠色金融工具在公路基礎設施投融資中的應用尚未全面推廣。值得注意的是，我國在規(guī)模化應用場景和政策響應速度上具備后發(fā)優(yōu)勢。目前，全國高速公路里程超18萬公里，若光伏技術（參考雄安試點）覆蓋30%的路面，年發(fā)電潛力可超過1500億千瓦時；新型電力系統(tǒng)與車路協(xié)同技術的結合，為“光儲充一體化”模式提供獨特機遇。未來，行業(yè)需重點突破再生材料應用、智慧能源管理、碳交易機制等瓶頸，加速從“點狀示范”向“網(wǎng)絡化零碳走廊”升級。零碳公路前沿技術與發(fā)展模式的探索與實踐零碳公路的探索與實踐主要通過前沿技術應用與創(chuàng)新發(fā)展模式的雙輪驅(qū)動，推動自身可持續(xù)發(fā)展并實現(xiàn)“零碳”目標。前沿技術應用近年來，交通運輸行業(yè)以全生命周期視角推進零碳公路建設。在技術創(chuàng)新層面，通過整合新能源、新材料、新裝備、新工藝等“四新”應用，形成了覆蓋“設計-建設-運營”的立體化實踐路徑與零碳公路技術體系。設計階段：綠色道路網(wǎng)絡優(yōu)化和能源布局設計 設計階段是零碳公路建設的起點，通過綠色道路網(wǎng)絡優(yōu)化和能源布局設計，奠定全周期降碳基礎。前者利用交通大數(shù)據(jù)和交通模擬技術構建路網(wǎng)碳排放評價模型，將碳減排作為優(yōu)先目標。如山東濟南至菏澤高速公路在規(guī)劃設計階段利用交通大數(shù)據(jù)和交通模擬技術，收集和分析交通流量、車輛類型、行駛速度等數(shù)據(jù)，構建交通路網(wǎng)的碳排放評價模型。后者在零碳公路選線上充分考慮與新能源設施結合。如霧靈山服務區(qū)在規(guī)劃設計階段，系統(tǒng)性地開展了零碳能源供給體系的頂層設計，一方面，充分結合地形地貌特征，科學規(guī)劃光伏廊道布局，合理配置充電樁網(wǎng)絡；另一方面，統(tǒng)籌考慮能源生產(chǎn)、儲存、輸送和使用的全鏈條需求，構建智能能源管理系統(tǒng)。建設階段：低碳材料、工藝與設備 零碳公路建設期是實現(xiàn)實質(zhì)性碳減排的關鍵階段，一般通過低碳材料、工藝與設備相結合的方式來降低碳排放水平。在低碳材料方面，環(huán)保瀝青、低碳混凝土、再生骨料等環(huán)保建材現(xiàn)已實現(xiàn)規(guī)模化應用，固體廢物循環(huán)利用技術可以利用工業(yè)廢渣作為輔助膠凝材料替代部分水泥，有效利用廢棄物。在低碳工藝方面，BIM與數(shù)字孿生技術結合構建碳足跡追蹤體系，裝配式施工與3D打印技術也已推廣模塊化建造，加之與機器人施工深度融合，可提升施工精度與效率。在低碳設備方面，氫能工程機械試點應用成效顯著，推動施工裝備電動化、零碳化轉(zhuǎn)型。運營階段：智慧能源管理系統(tǒng)、低碳養(yǎng)護與碳匯賦能 運營階段是實現(xiàn)公路“全生命周期”零碳目標的重要階段，目前主要從智慧能源管理系統(tǒng)、低碳養(yǎng)護與碳匯賦能三大方向提升運營階段降碳水平。在智慧能源管理系統(tǒng)方面，通過融合數(shù)字孿生、綜合能源管理、衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈技術，構建服務區(qū)零碳運營管理體系，解決服務區(qū)零碳運營問題，三維動態(tài)展示能碳監(jiān)控數(shù)據(jù)、多維度碳減排場景，提升運營管理成效。在低碳養(yǎng)護方面，主要采用環(huán)保預防性養(yǎng)護措施、推廣使用環(huán)保型養(yǎng)護材料和設備，降低養(yǎng)護過程中的碳排放。在碳匯賦能方面，應用林業(yè)碳匯理念，按照碳匯林的要求實施碳匯造林工程，所產(chǎn)生的碳匯量可用于抵消公路運營階段部分碳排放。發(fā)展模式創(chuàng)新創(chuàng)新發(fā)展模式對于零碳公路建設同樣起著至關重要的作用，通過第三方合同能源管理、零碳公路建設第三方服務模式、零碳認證與數(shù)字化管控平臺等方式，可以優(yōu)化能源管理，提升施工與運營效率，確保項目在實現(xiàn)“低碳”目標的同時，具備長效的管理和運營能力。發(fā)展第三方合同能源管理模式 零碳公路的第三方合同能源管理是一種創(chuàng)新的節(jié)能服務模式，旨在引入專業(yè)能源服務公司（ESCO），針對公路主要用能場景（如照明、監(jiān)控、通風等）的能源消耗，提供全面的節(jié)能解決方案，促進公路系統(tǒng)的高效能源利用，實現(xiàn)零碳排放。合同能源管理涵蓋能源診斷與節(jié)能方案設計、投資可行性分析與決策、項目實施與優(yōu)化改造、節(jié)能效果監(jiān)測與驗證、節(jié)能效益分配及后續(xù)服務和技術支持等環(huán)節(jié)。近年來，交通運輸行業(yè)持續(xù)探索合同能源管理模式，在寧夏、甘肅、河南等地公路項目中采用合同能源管理模式實施智慧節(jié)能照明改造，協(xié)助企業(yè)、政府機構等項目業(yè)主實現(xiàn)節(jié)能減排目標。零碳公路建設第三方服務模式 零碳公路建設第三方服務模式不僅保障項目質(zhì)量和減排目標，還能提升建設效率，是推動公路建設領域低碳化和可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展方向。這一服務模式覆蓋了項目規(guī)劃、設計咨詢、施工建設和運營管理等多個環(huán)節(jié)，旨在為零碳公路項目的高效實施與運營提供全方位技術支持和保障。零碳認證與數(shù)字化管控平臺建設 零碳公路認證旨在通過量化評估公路項目全生命周期（設計—施工—運營）的碳排放，確保項目的碳排放量達到“近零”或“零”的標準。零碳公路數(shù)字化管控平臺在精準降低碳排放和提升管理效率方面展現(xiàn)了顯著優(yōu)勢，是未來公路管理的重要手段。平臺融合多項先進技術與功能模塊，涵蓋數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測、碳排放核算與報告、碳排放分析與優(yōu)化、決策支持以及設備狀態(tài)監(jiān)控與管理等核心功能。交能融合發(fā)展新模式 當前交能融合正形成多元化創(chuàng)新路徑，國際實踐注重技術原創(chuàng)與系統(tǒng)集成。以美國“光道”項目為代表，通過太陽能路面發(fā)電與動態(tài)無線充電技術相結合的方式，構建交通能源自洽系統(tǒng)。德國智能微電網(wǎng)模式整合可再生能源與儲能設施，實現(xiàn)公路能源閉環(huán)管理。國內(nèi)的發(fā)展聚焦規(guī)模化應用與場景創(chuàng)新，公路光伏建設覆蓋服務區(qū)、邊坡等場景，形成“點—線—面”布局。零碳服務區(qū)探索分層推進模式，通過能碳監(jiān)測平臺優(yōu)化綠色電力調(diào)配，部分項目實現(xiàn)全周期綠電供應。技術集成呈現(xiàn)三大方向，分別是“光儲充”一體化閉環(huán)系統(tǒng)，支撐服務區(qū)能源自給；車路能協(xié)同技術，推動電動汽車與電網(wǎng)雙向互動；數(shù)字孿生管理平臺，動態(tài)平衡能源供需。零碳公路面臨的挑戰(zhàn)及未來發(fā)展趨勢盡管我國的零碳公路在技術應用、創(chuàng)新模式和建設實踐方面已取得初步成果，但要實現(xiàn)全行業(yè)的“零碳”目標，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。標準完善破局：加速構建評價體系推動零碳公路發(fā)展行業(yè)標準體系尚不完善是當前零碳公路建設的首要挑戰(zhàn)。首先，缺乏覆蓋全路域、全生命周期的零碳公路評價行業(yè)標準。其次，現(xiàn)行公路碳排放核算標準以《公路工程建設期碳排放計算標準》等團體標準為主，尚未制定覆蓋運營期/養(yǎng)護期的核算標準，也尚未建立行業(yè)統(tǒng)一核算標準，行業(yè)標準的缺位還導致了碳信息披露體系（MRV機制）不健全、跨區(qū)域互認困難等問題，既阻礙碳資產(chǎn)開發(fā)與低碳技術標準化推廣，又制約公路行業(yè)參與碳交易市場的合規(guī)性。此外，第三方認證尚未推出專門的零碳公路認證。零碳公路行業(yè)面臨著“標準缺乏—核算差異化—實施空心化”的疊加困境。未來，宜加速建立覆蓋全路域、全生命周期的零碳公路評價標準，推動碳核算國家標準的制定，建立與國際碳交易機制互認的評估體系、開發(fā)適應公路場景的評估指標、推動第三方機構零碳公路認證，并通過碳交易和綠色信貸等金融手段，形成“認證—融資—收益”的良性循環(huán)。破解經(jīng)濟性難題：三軌并進打通零碳公路經(jīng)濟閉環(huán)零碳高速公路面臨著高昂的建設成本和漫長的回收周期，主要原因是需要應用光伏、儲能和智能管理系統(tǒng)等前沿技術。此外，當前的收益模式較為單一，主要依賴發(fā)電并網(wǎng)收益，而公路碳匯因未被納入全國碳交易市場，導致項目難以通過碳金融工具獲得額外回報。未來，零碳高速公路可通過聚焦于政策創(chuàng)新、技術降本和融資多元化等措施來解決該難題。政府應出臺支持政策，推動碳交易市場納入公路碳匯，并創(chuàng)新綠色金融工具，如綠色債券和碳收益權質(zhì)押，以降低融資成本縮短投資回收周期。行業(yè)應探索多元化的收益模式，依賴發(fā)電并網(wǎng)的同時，結合智慧路網(wǎng)、綠色交通和可再生能源等商業(yè)模式，拓寬零碳高速公路的經(jīng)濟回報渠道，助力其可持續(xù)發(fā)展。突破技術瓶頸：降碳技術與智慧管理助力零碳公路建設核心技術研發(fā)和集成的局限性是阻礙零碳公路落地實施的核心瓶頸。當前，大多零碳公路建設主要依賴光伏上網(wǎng)實現(xiàn)碳中和，實質(zhì)性碳減排效果有限。要實現(xiàn)實際碳減排，需依托能源替代與儲能技術、低碳材料等核心降碳手段。目前，能源系統(tǒng)仍存在儲能技術單一、多能互補管理系統(tǒng)滯后等問題。同時，低碳材料面臨成本高、技術標準不統(tǒng)一等障礙。未來，宜加快“源—網(wǎng)—荷—儲”一體化深度融合理論及相關技術研究與應用；應加快低碳技術的標準化和產(chǎn)業(yè)化進程，降低建設和運營成本；有必要加快智慧化管理平臺的建設與應用，全面監(jiān)控、分析和管理公路能源消耗、碳排放及資源循環(huán)情況。此外，零碳公路技術體系將從運營階段向建設、設計、養(yǎng)護等階段前伸后延，推動“全生命周期”的零碳公路建設。跨域協(xié)同破局：三位一體重構零碳公路產(chǎn)業(yè)生態(tài)跨領域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈配套不足限制了零碳公路的綜合效益。在交能融合等跨域協(xié)同的零碳公路發(fā)展模式中，需要交通、能源、建筑、信息技術等多領域的深度融合，但不同領域之間仍存在明顯的行業(yè)壁壘，尤其是現(xiàn)行管理體制中的協(xié)同問題導致綠電消納效率低下、光伏項目并網(wǎng)審批周期長且消納率不足，以及氫能補給站建設因?qū)徟鞒虖碗s嚴重拖延等一系列問題。在產(chǎn)業(yè)鏈層面，低碳材料供應商、智能設備制造商與公路企業(yè)之間缺乏高效協(xié)作平臺，技術標準和接口不統(tǒng)一，進一步增加了系統(tǒng)集成的復雜度。未來，公路領域應構建“政策—機制—平臺”三位一體推進體系來應對跨領域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈整合難題。在政策層面，建立交通、能源、住建等多部門聯(lián)合審批機制，簡化審批流程，提高效率；在機制層面，制定統(tǒng)一的技術標準和接口規(guī)范，促進技術協(xié)同與兼容性；在平臺層面，構建跨領域協(xié)作平臺，促進低碳材料供應商、智能設備制造商與公路企業(yè)之間的高效合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合，形成完整的零碳公路產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升整體效益。在全球大力倡導綠色發(fā)展與可持續(xù)交通的時代背景下，零碳公路作為交通領域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標的關鍵發(fā)展模式，正受到廣泛關注。各國通過制定發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展路徑、推廣低碳技術、利用可再生能源及優(yōu)化能源結構等手段，不斷探索零碳公路的可行性。這一模式在減少碳排放、提升能源利用效率及促進生態(tài)環(huán)境建設方面，已初步展現(xiàn)出顯著的示范效應。展望未來，隨著新能源技術、綠色建材、低碳節(jié)能工藝和數(shù)字智能化技術在公路建設中的深入應用，以及綠色金融政策的逐步出臺，碳交易市場的持續(xù)發(fā)展，零碳公路有望迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

中國光伏行業(yè)看上去虧損巨大，2023年營收前六的光伏龍頭，2024年合計預虧超過300億元。然而微光之下，也是轉(zhuǎn)折點。中國統(tǒng)治的光伏制造業(yè)也將進入新的產(chǎn)業(yè)周期。這是一個注重原始創(chuàng)造、注重專利保護、有進入門檻的突破性創(chuàng)新時代。光伏制造業(yè)進入供需周期底部已近兩年。2022年起的供給側大躍進，在2023年底達到TW級頂峰后，冬天不期而至，寒冷至今。雖然全球光伏裝機量還在高歌猛進，但上游制造業(yè)的短期過量供給，造成價格快速踐踏，PERC等舊產(chǎn)能迅速出清，TOPCon等新產(chǎn)能伏在現(xiàn)金成本線上掙扎著等價格回暖。本輪周期波動烈度異常，是多重因素的共振，同質(zhì)化競爭的必然：1、歐洲能源價格快速上漲刺激了短期光伏需求；2、光伏歷史性實現(xiàn)發(fā)電側平價，吸引了長期資本的進入；3、后疫情時期重歸經(jīng)濟掛帥，光伏制造項目見效快，被政策傾斜優(yōu)先鼓勵；4、地方電站指標換產(chǎn)能模式造成了虛假繁榮，增加了大量光伏名義產(chǎn)能；5、新技術周期下的TOPCon剛商業(yè)化且有溢價，但行業(yè)長期忽視專利保護，設備廠整線方案推波助瀾，二三線廠家和跨界者毫無顧忌搶建“先進”產(chǎn)能；6、TOPCon等新技術項目溢價利潤被資本市場驗證追捧，吸引了一大批跟風者，在樂觀氛圍下，資本市場坐實了巨量產(chǎn)能擴張。盡管如此，這次如此大幅度的周期擾動，并沒有延緩反而加速了光伏成為主力電力能源的步伐。光伏技術端、供給端和市場端，這三個方面同時出現(xiàn)了分水嶺式的變化。行業(yè)在醞釀著新的游戲規(guī)則，有望進入一個注重原始創(chuàng)造、注重專利保護、有競爭門檻的突破性創(chuàng)新時代。技術端變化技術端變化呈現(xiàn)了多元化的突破。1、光電轉(zhuǎn)換效率技術進步放在更突出地位市場端越來越注重轉(zhuǎn)換效率指標。內(nèi)卷后的光伏組件價格，占光伏系統(tǒng)投資成本比例已在三分之一以下，在光儲系統(tǒng)乃至光氫系統(tǒng)投資成本里占比在10%以下；光伏組件轉(zhuǎn)換效率越高，系統(tǒng)BOS（除了組件外的部分）成本越被攤薄，系統(tǒng)發(fā)電成本（LCOE）越低。光伏組件效率越高，對光伏系統(tǒng)（光儲系統(tǒng)、光氫系統(tǒng)）貢獻的價值越高，這是高效率高功率電池組件始終保持溢價的根源。企業(yè)差異化競爭需要選擇效率更高的技術路線。這幾年，由于主流技術路線的升級切換，光伏電池平均轉(zhuǎn)換效率進步明顯，從PERC電池23.2%到TOPCon電池25.4%，使得近十年行業(yè)平均轉(zhuǎn)換效率進步水平幾乎達到了0.5%。這意味著，未來五年乃至十年，任何滿足不了年均進步0.5%這個要求的太陽能技術路線都可能被拋棄；也意味著，企業(yè)要走出同質(zhì)化內(nèi)卷之路，必須選擇效率更高甚至有1-2%效率代際差的技術。就晶硅電池陣營而言，答案異常清晰，通往晶硅電池量產(chǎn)天花板28%效率的電池技術，目前唯有BC電池一個選項；晶硅電池之上，即效率29%以上，存在多種可能性，疊層電池、光譜轉(zhuǎn)換和熱載流子提取技術都有機會。2、鈍化接觸BC電池是中國本土技術創(chuàng)新創(chuàng)造分水嶺中國晶硅光伏產(chǎn)業(yè)二十余年發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了進口、仿制、國產(chǎn)化三個階段，目前進入了創(chuàng)新創(chuàng)造階段。從技術周期而言，經(jīng)歷了BSF鋁背場電池、PERC電池、TOPCon/HJT電池三個周期，正在進入BC電池技術周期。在PERC電池時代，中國基本實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化；進入TOPCon/HJT電池周期，已密集出現(xiàn)了局部創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)容，如工藝端超薄氧化硅和摻雜多晶硅復合膜層的鈍化接觸工藝、非晶硅微晶工藝等，設備端硼擴散設備、LPCVD設備、國產(chǎn)板式PECVD設備等，材料端POE膜、高銅漿料等。鈍化接觸BC電池技術，是晶硅電池先進技術集大成之作，代表中國本土晶硅技術全面進入創(chuàng)新創(chuàng)造階段。BC電池技術源遠流長，在國內(nèi)初步量產(chǎn)BSF鋁背場電池之際，美國SunPower公司就用擴散、刻蝕和鍍銅等半導體工藝實現(xiàn)了初代IBC電池的量產(chǎn)，效率冠絕全球。后來PERC、TOPCon和HJT電池技術在中國蓬勃發(fā)展，各代際技術的成熟，為新一代本土BC電池低成本量產(chǎn)提供了巨人的肩膀。如PERC電池時代的激光開槽設備，催生了新一代激光開槽設備，讓BC電池一舉擺脫了復雜的濕法刻蝕工藝。TOPCon電池的硼擴散設備，讓BC電池低成本實現(xiàn)了背面P型發(fā)射極的制作。TOPCon電池的LPCVD設備，BC電池背面全面實現(xiàn)了鈍化接觸，效率提升一個臺階。異質(zhì)結HJT電池板式PECVD的非晶硅鈍化，讓BC電池背面P區(qū)實現(xiàn)了更完美的鈍化效果，效率更進一步。而HJT電池TCO鍍膜應用在BC電池上，適配了低溫銅漿的應用，漿料成本有望降低70%以上。以上這些已在中國光伏制造業(yè)得到規(guī)模應用的工藝技術，特別是鈍化接觸技術，成功地嫁接到BC電池技術平臺上。這讓本土BC電池技術有了全新的起點，再次騰飛。可以說，這是本土晶硅電池技術創(chuàng)新創(chuàng)造分水嶺。正因為本土的前沿探索，晶硅老樹開花，中國廠商和研究機構在BC電池領域發(fā)表了多篇nature級論文，這側面印證了中國BC電池研究已走在了世界最前列。3、鈍化接觸BC電池技術將改變光伏制造業(yè)格局國內(nèi)TOPCon/HJT電池技術一躍千里后，海外初代IBC電池技術已面臨淘汰，基于HJT工藝裝備體系的HBC電池，則由于裝備不成熟、工藝復雜、成本過高等因素暫時還沒法看到量產(chǎn)的前景。如果將TOPCon電池的鈍化接觸技術引入到BC電池，不僅轉(zhuǎn)換效率上有了大幅提升，工藝流程大幅簡化，成本下降路徑也變得清晰起來，這意味著本土鈍化接觸BC電池的量產(chǎn)有了切實的可行性。隨著本土鈍化接觸BC電池組件的持續(xù)研發(fā)和量產(chǎn)，光伏制造業(yè)格局已在悄然改變。鈍化接觸BC電池量產(chǎn)工藝有三種主流思路，分別是背面單區(qū)鈍化接觸BC（簡稱BC1）、背面全面積鈍化接觸BC（簡稱BC2）和背面全面積混合鈍化接觸BC（簡稱BC3），代表著不同的技術成熟度和成本效益，也代表著不同層次的競爭門檻。國內(nèi)率先實現(xiàn)量產(chǎn)的是BC1方案，如隆基一代HPBC（酸洗法），普樂一代PBC（堿洗法）。背面單區(qū)鈍化接觸BC，是指背面N區(qū)采用鈍化接觸工藝，背面P區(qū)則跟電極金屬直接接觸的BC電池（見圖1）。圖1：背面單區(qū)鈍化接觸BC（BC1）BC1方案好處在于極大兼容了PERC和TOPCon的成熟量產(chǎn)工藝，且避開了難度大的硼擴散工藝，技術成熟度高，量產(chǎn)可行性高，生產(chǎn)成本低，綜合優(yōu)勢突出。由于鋁漿電極跟硅基體直接接觸，產(chǎn)生大量復合而拉低了轉(zhuǎn)換效率，量產(chǎn)效率天花板只能到26%左右，略高于TOPCon/HJT。隨著TOPCon/HJT技術快速進步的競爭壓力，這個路線將被效率更高的BC路線替代，但因為BC1量產(chǎn)成本低，在非標組件、BIPV和便攜式光伏市場，還存在不小的市場空間。BC2方案正在成為行業(yè)量產(chǎn)主流，如隆基二代HPBC，愛旭ABC，普樂二代BC和其他大廠跟進的方案。背面全面積鈍化接觸BC，是指背面N區(qū)和P區(qū)都采用鈍化接觸工藝的BC電池（見圖2）。圖2：背面全面積鈍化接觸BC（BC2）BC2方案相比于BC1方案，在于P區(qū)也采用了鈍化接觸工藝，大幅降低了接觸復合，效率明顯提升，實際量產(chǎn)效率已達到26.6%，且后面有望突破27%。BC2方案難點在于poly硼擴散工藝、激光圖形化工藝、濕法工藝和全線貫通的管控，工藝復雜一些，對技術水平要求高。目前Poly沉積過厚、激光機臺產(chǎn)能低、銀漿用量高等因素導致了BC2方案的生產(chǎn)成本略高于TOPCon電池，隨著成本制約因素的優(yōu)化和雙面率的提升，BC2方案將在分布式光伏市場和地面電站市場都將擁有突出的競爭優(yōu)勢，光伏制造業(yè)將真正進入BC電池組件時代，進入一個由中國全面主導創(chuàng)新的時代。相比于BC2方案，還有效率更高的BC3方案，由于該方案技術難度大，目前跟進者極少。背面全面積混合鈍化接觸BC，是指背面N區(qū)采用TOPCon鈍化接觸工藝、P區(qū)采用HJT鈍化工藝的BC電池（見圖3）。圖3：背面全面積混合鈍化接觸BC（BC3）相較于BC2方案，BC3方案P區(qū)采用了本征非晶硅/摻雜非晶硅的鈍化工藝，P區(qū)鈍化效果達到了較為理想的狀態(tài)，效率進一步提升，實際中試效率已達到了27.4%，有望達到28%，接近晶硅電池理論效率天花板。BC3方案用來增加電流收集的TCO膜層，可以高度匹配低溫銅漿工藝，有望使得BC3漿料成本大幅降低，有突出的降本潛力。行業(yè)預計已接近晶硅電池天花板的BC3方案將在兩年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，這將徹底改變整個光伏制造業(yè)格局。在以上三種主流鈍化接觸BC電池結構外，還存在多個變種的技術方案，代表著本土廠商在該領域的專利探索，其中包含了一種比目前主流BC2和BC3成本更低的方案，該方案poly厚度能降低到30-40納米，且高度適配TCO和低溫銅漿工藝。BC電池競爭門檻的抬高，有可能讓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸到一個有序競爭狀態(tài)。4、突破晶硅電池SQ極限效率后的藍海市場曾經(jīng)以產(chǎn)能為主導的中國光伏產(chǎn)業(yè)，目前正在進入一個新的發(fā)展范式，進入到以知識產(chǎn)權領銜、全供應鏈高度協(xié)同發(fā)展的突破性創(chuàng)新時代。在TOPCon/HJT技術基礎上，在BC技術全面探索下，通往晶硅電池SQ極限效率（29.43%）的量產(chǎn)路徑已經(jīng)非常清晰，產(chǎn)業(yè)界的前瞻性目光轉(zhuǎn)向了更高的發(fā)展目標：如何突破太陽能電池SQ極限效率并實現(xiàn)低成本量產(chǎn)。在這些更前沿的領域，中國正在實現(xiàn)完全自主的端到端創(chuàng)新，從科學研究，到實驗室研究，到中試，到量產(chǎn)，全流程自主原創(chuàng)。從光伏領域?qū)＠矫鎭砜矗袊略鰧＠暾埩恳讯嗄晡痪拥谝唬瑢＠塾嬌暾埩恳惨颜既?5%，優(yōu)勢突出。晶硅電池吸收太陽輻射的能量損失，主要為低能量紅外光子的未吸收損失、紫外藍光等高能量光子的熱能損失和電池器件內(nèi)部復合損失。PERC、TOPCon/HJT和BC等技術逐步將晶硅電池內(nèi)部復合損失減少到最低，要突破晶硅電池突破SQ極限效率，關鍵在于增加低能光子和高能光子的吸收，目前業(yè)界主要有兩種技術路徑，疊層電池和光譜轉(zhuǎn)換技術。疊層太陽能電池是指通過在底電池上面沉積更寬吸收光譜的半導體材料來提高光電轉(zhuǎn)換效率，是通往30%以上效率的主流方向。晶硅電池原料豐富便宜、穩(wěn)定性耐候性強，生產(chǎn)成本低，是相對完美的底電池，而鈣鈦礦帶隙大于晶硅，且有較大的調(diào)節(jié)范圍，跟帶隙1.12 eV的晶硅有較好的匹配，因此硅基鈣鈦礦疊層電池是最熱門的產(chǎn)業(yè)化方向，也是近十年來進步最快的太陽能電池路線，理論效率高達43%-47%，實驗室效率達到33%，正在加快產(chǎn)業(yè)化。在持續(xù)解決穩(wěn)定性和成本問題后，將是未來非常有競爭力的技術路線。光譜轉(zhuǎn)換技術，主要指將低能光子合并為高能可吸收光子（上轉(zhuǎn)換）或?qū)⒏吣芄庾硬鸱譃槎鄠€低能可吸收光子（下轉(zhuǎn)換）的技術，應用到晶硅電池上，理論效率可以提高到36%以上。在量子點和稀土摻雜技術的推動下，目前光譜轉(zhuǎn)換技術產(chǎn)業(yè)化進展較快，已進入中試或小規(guī)模應用。光譜轉(zhuǎn)換技術是可以高度嵌入晶硅電池工業(yè)體系的新技術，僅僅在玻璃上，或EVA上，或電池表面，集成應用光譜轉(zhuǎn)換材料，原有晶硅生產(chǎn)工藝流程不要作什么調(diào)整就可以大幅提高效率。而BC電池，由于正表面無任何柵線遮擋，且本身效率高，可以跟光譜轉(zhuǎn)換技術高度匹配，從而大幅提高轉(zhuǎn)換效率。供給端變化光伏的供給端，出現(xiàn)了升級進化的特征。1、新增產(chǎn)能銳減，存量產(chǎn)能升級或淘汰2022-2023年中國光伏制造產(chǎn)能建設達到了歷史頂峰，硅料、硅片、電池和組件等主材環(huán)節(jié)產(chǎn)能都超過了1000GW，遠遠超過終端市場消化能力，導致2024-2025年產(chǎn)能建設陷入低潮。2024年全球新增光伏裝機達553GW（IEA），增幅不小，預計2025年也有小幅增長，但上游存量產(chǎn)能過于龐大，只能優(yōu)勝劣汰。存量產(chǎn)能在快速分化。以電池片環(huán)節(jié)為例，原市場份額80%以上的PERC電池產(chǎn)能迅速降低到10%以下，幾十GW的HJT電池產(chǎn)能由于成本過高而陷入發(fā)展困境，900多GW的主流TOPCon電池產(chǎn)能正在經(jīng)歷慘烈的比拼。TOPCon電池產(chǎn)能之間的競爭是全方位的，設備選型、廠務建設、生產(chǎn)管理和工藝水平?jīng)Q定了良率和生產(chǎn)成本，市場能力和資金實力決定了開工率、綜合成本和現(xiàn)金流，技術實力決定了是否有機會參與持續(xù)的競爭。經(jīng)過短短兩年的優(yōu)勝劣汰，目前入庫效率達到25.4%以上、有技術升級能力的有效TOPCon電池產(chǎn)能已降到了600-700GW，月排產(chǎn)約在60GW左右，處于一個現(xiàn)金流打平的狀態(tài)，距離恢復盈利還有需要一段時間。2、新增產(chǎn)能門檻抬高，將嚴重受知識產(chǎn)權制約多個因素決定了2025-2027年國內(nèi)都很難有新增產(chǎn)能。一是國家政策已收緊光伏新增產(chǎn)能建設，多個部門要審查技術先進性和能耗指標，融資監(jiān)管部門謹慎審批無技術優(yōu)勢的新建產(chǎn)能。二是行業(yè)價格仍處于低谷，企業(yè)還沒有恢復元氣，無力進行再投資計劃。三是存量產(chǎn)能過大，存量產(chǎn)能技術升級比新建產(chǎn)能更容易實現(xiàn)。四是在新周期洗禮下，企業(yè)新增產(chǎn)能需要長周期眼光，唯有轉(zhuǎn)換效率能拉開差距、有自主知識產(chǎn)權支持的新建產(chǎn)能才能通過企業(yè)決策，通過國家部門審批和通過市場的檢驗。近年來一窩蜂搶上產(chǎn)能，一個最基本的問題被忽略了，這些新上產(chǎn)能是否有知識產(chǎn)權支持。經(jīng)歷殘酷淘汰賽后才后知后覺，知識產(chǎn)權是如此的重要。沒有知識產(chǎn)權支撐的產(chǎn)能，要么被關掉，要么被兼并。目前業(yè)內(nèi)激烈傾軋的專利戰(zhàn)，代表著中國光伏行業(yè)正在經(jīng)歷新的成長。不再內(nèi)卷產(chǎn)能而內(nèi)卷知識產(chǎn)權，光伏制造業(yè)才能成長為一個真正重視原始創(chuàng)新、重視知識產(chǎn)權、有合理利潤支撐、真正制霸全球的健康行業(yè)。從上述因素可以合理推測，未來幾年新建產(chǎn)能主要為接觸鈍化BC電池組件產(chǎn)能，更多的接觸鈍化BC電池組件產(chǎn)能將主要由TOPCon產(chǎn)能升級而來。3、一體化戰(zhàn)略不再奉為圭臬，專業(yè)化價值凸顯除了跨界投機者，行業(yè)產(chǎn)能過剩的根源之一是光伏企業(yè)奉為圭臬的一體化戰(zhàn)略。一體化戰(zhàn)略流行多年，也有不少成功案例，硅片龍頭變成組件龍頭，硅料龍頭變成電池片龍頭進而沖擊組件龍頭等，上下游產(chǎn)能的失配使得原來電池組件頭部企業(yè)被迫增加上游電池硅片硅料產(chǎn)能，從而總體增加了產(chǎn)能，將行業(yè)拉進了過度競爭狀態(tài)。一體化本質(zhì)是經(jīng)營杠桿，是一把雙刃劍，出發(fā)點是獲取增長空間，或保障供給，或降低成本，在行情向好時，能獲取最大利潤，但在行情向下時，原有戰(zhàn)略期望落空，反而產(chǎn)能擠壓效應明顯。目前組件電池頭部企業(yè)為了保持交貨和利潤，反而停掉自己的TOPCon電池工廠和硅片工廠，外購價格更低的電池或硅片，但停工的電池工廠或硅片工廠，仍然是巨大的成本包袱，這種情況下，一體化戰(zhàn)略失去了意義。專業(yè)化戰(zhàn)略一直被質(zhì)疑，普遍認為抵御行業(yè)周期風險比較弱。在同質(zhì)化競爭下，在沒有拉開轉(zhuǎn)換效率差距，沒有拉開成本差距的情況下，“專業(yè)化”公司只能淪為頭部企業(yè)的加工車間。專業(yè)化公司必須是差異化競爭公司，必須有著更好的成本控制能力，有著更高的技術水平。在行業(yè)厭惡重資產(chǎn)產(chǎn)能建設，走向下一個BC電池組件技術周期時，有差異化技術方案的BC電池專業(yè)化公司，有差異化市場的BC組件專業(yè)化公司，將獲得廣闊的發(fā)展空間，特別海外組件產(chǎn)能占比越來越高時，國內(nèi)專業(yè)化電池公司價值凸顯。4、能源安全和關稅，徹底改變?nèi)虍a(chǎn)能分布受出海需求、能源安全和關稅等多個因素影響，未來幾年全球光伏產(chǎn)能分布將發(fā)生巨大的變化。在國內(nèi)產(chǎn)能內(nèi)卷下，擴大海外銷售成為了企業(yè)必選題，但產(chǎn)能出海，困難重重，不僅面臨著上下游供應鏈和資金問題，建設審批、電力保障和熟練技術人員問題更難克服一些。更重要的是，光伏發(fā)電占電力比例的逐步提高使得光伏產(chǎn)業(yè)被高度重視，發(fā)展本土光伏制造業(yè)成為了各個國家的重要議題，這不僅關系到供應鏈安全問題，更上升到了國家能源安全問題，要求電站項目優(yōu)先采用本土制造產(chǎn)品的國家越來越多。美國發(fā)起的關稅戰(zhàn)，影響更深遠一些，在現(xiàn)行宣稱的關稅下，以出口美國為主的東南亞光伏產(chǎn)能迅速陷入生存危機中。未來美國關稅戰(zhàn)停止或關稅大幅下調(diào)，中國出海企業(yè)也會優(yōu)先布局低關稅、潛力大的國家或地區(qū)。預計未來全球光伏產(chǎn)能將發(fā)生以下幾大變化，呈現(xiàn)“578”的分布。首先是海外組件產(chǎn)能將持續(xù)增長，最終占據(jù)50%的市場份額。海外國家自建光伏制造供應鏈，組件是優(yōu)先照顧環(huán)節(jié)。建設組件工廠好處多，建廠周期短、設備工藝簡單、廠房和工人要求低、產(chǎn)值大，能直接供應本土電站項目，方便給補貼政策。隨著海外產(chǎn)能增長，中國組件產(chǎn)能一股獨大的格局將被打破，中國集中式生產(chǎn)模式變成貼近海外市場的分布式生產(chǎn)模式，這其中蘊藏著巨大的生產(chǎn)及技術服務機會。非中國背景的海外組件產(chǎn)能，由于技術落后，產(chǎn)品型態(tài)跟國內(nèi)比有比較大的差異，將主要以PERC為主，逐漸增加TOPCon、HJT和BC的比例。第二是中國電池片產(chǎn)能仍然占7成以上。這主要為先進電池產(chǎn)能，保持全面的競爭優(yōu)勢。由于中國牢牢控制了先進電池的專利技術、生產(chǎn)工藝和裝備供應，技術壁壘高，迭代速度快，供應鏈配套齊全，生產(chǎn)成本低，技術人才豐富，擁有無可匹敵的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。海外國家要建設本國電池產(chǎn)能，首選是吸引中國電池廠建制落戶，慢慢建立生態(tài)鏈，第二選項是依靠本土成熟組件廠購買中國淘汰的二手PERC電池設備，從低端做起，第三選項是直接購買無專利困擾的中國HJT電池整線方案，但仍然難度大時間長。除了東南亞，印度、土耳其、墨西哥和中東等地方都有機會慢慢建立晶硅電池生態(tài)鏈。為了始終保持太陽能電池技術領先優(yōu)勢，中國預計將出臺嚴格的先進電池關鍵裝備出口政策，防止技術擴散。第三是上游硅片產(chǎn)能80%依然在中國。上游硅料硅片產(chǎn)能，中國始終保持低成本優(yōu)勢，80%以上仍將分布在國內(nèi)。除了美國德國馬來西亞等已有硅料產(chǎn)能的國家外，日照時間長、光儲/光氫成本低、終端市場容量大、有決心建立完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈的國家或地區(qū)，如印度和中東，才有機會建立硅料硅片生態(tài)鏈乃至電池組件的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但這將是漫長的過程。美國一直想突破硅片產(chǎn)能和電池產(chǎn)能幾乎為零的局面，但由于中國已出臺拉晶設備的出口限制，和即將控制電池關鍵設備的出口，美國自建晶硅光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈難度將進一步增加。市場端變化光伏市場化，呈現(xiàn)了嶄新的局面。1、光伏電價市場化，負荷為王2025年2月，中國發(fā)改委發(fā)布136號文，標志著光伏發(fā)電全面進入市場化電價階段。將原來享受固定電價、已占40%總裝機份額的新能源發(fā)電，逐步全部推向市場化交易，將影響深遠。短期而言，光伏發(fā)電出力時段與市場高峰需求錯配，將使得光伏發(fā)電現(xiàn)貨價格劇烈波動，導致預期收益降低，雖然有“可持續(xù)發(fā)展價格結算機制”和預期增加綠證價格來保持光伏發(fā)電收益，但運營難度增加，促使企業(yè)提升綜合服務能力。長期來看，隨著新能源發(fā)電成為主力電源，光伏現(xiàn)貨負電價幾率增加，136文將倒逼中國電網(wǎng)體系升級為新型綠色電力體系，進一步提升新能源資源配置效率，倒逼光伏發(fā)電企業(yè)全面貼近用戶側、負荷側來提高收益率，分布式光伏市場將發(fā)生較大變化，自發(fā)自用比例高的項目將優(yōu)先投資，效率/更高LCOE更低的光伏技術得到進一步青睞。2、儲能和氫能，不斷拓寬光伏發(fā)展上限儲能已成為決定光伏成為主力電源的最重要因素，不僅決定了光伏在交流側電網(wǎng)的容量空間，也決定了直流側用戶的市場空間。高比例新能源發(fā)電對電網(wǎng)系統(tǒng)形成的沖擊，僅靠傳統(tǒng)抽水蓄能無法應付，應用更靈活的電化學儲能的作用越發(fā)突出，從裝機量數(shù)據(jù)和技術發(fā)展趨勢來看，鋰電池儲能將扮演最重要的增量角色。受3C電子產(chǎn)品、無人機、電動汽車和儲能等多個超巨市場需求的誘發(fā)，鋰電池技術進步呈現(xiàn)了跳躍式的超常規(guī)發(fā)展，目前鋰電池儲能系統(tǒng)成本已降到0.5元/Wh，儲能LCOE已達到0.25-0.35元/kWh，光儲系統(tǒng)經(jīng)濟性價值已出現(xiàn)。先進鋰電池儲能循環(huán)壽命已超過6000次，個別頭部企業(yè)達到了10000次以上，這將進一步大幅提升儲能經(jīng)濟性。中國鋰電池儲能連續(xù)三年裝機增速均超過100%，隨著新能源電力市場化交易的推進，風光電力比例進一步提升，鋰電池整體循環(huán)壽命進一步提高，鋰電池儲能在電源側、電網(wǎng)側和用戶側都將迎來爆發(fā)式增長的機會，從而進一步提高光伏發(fā)電的需求。根據(jù)IEA預測，2030年新增清潔能源電力80%將是光伏。換電模式是新型用戶側儲能，可能帶來超預期光伏需求。中國電動汽車已成長為產(chǎn)業(yè)霸主，開始引領汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著日歐美老牌國家和新興國家對電池汽車的跟進，交通從“油”切“電”趨勢已不可逆，這帶來了新的增長動力。動力電池（鋰電池）成本已降到0.5元/Wh，在循環(huán)壽命達到10000次以上時，商用車和乘用車換電模式將具備了大規(guī)模推廣的經(jīng)濟價值。充電模式對光伏拉動作用不明顯，但換電模式，將拉動明顯。換電模式下，換電站的電池包，都是可以響應電網(wǎng)調(diào)度的移動分布式儲能，在光伏日間現(xiàn)貨價格大幅走低時，這些巨大的移動儲能將第一時間響應充分，從而托住了光伏價值，托住了光伏發(fā)電的收益。若換電模式最終成為電動汽車主流補能模式，有1億輛存量電動汽車每天補能30度電，一年累計補電將達到萬億度電，這將是光伏發(fā)電收益保障的最大福音。氫能接替鋰電池儲能，將徹底打開光伏消納空間。如光伏和鋰電池儲能一樣，中國在主導著氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并制定了完整的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和政策。現(xiàn)階段氫能上下游產(chǎn)業(yè)鏈仍處于普遍示范階段，2025-2030年是推動氫能邁過經(jīng)濟性拐點、轉(zhuǎn)向規(guī)模化發(fā)展的關鍵時期；到2035年，中國氫能產(chǎn)業(yè)將形成一個技術高度成熟、應用多元化的氫能生態(tài)系統(tǒng)。從產(chǎn)業(yè)端進展來看，綠氫用電成本低于0.15元/kWh，就可以成為成本最低競爭力最強的制氫方式，從風電光伏成本下降曲線推測，該條件將在五年內(nèi)成熟（預計光伏LCOE低于0.08元/kWh）。這將在發(fā)電側掀起風光儲氫的新能源發(fā)電革命。氫能是長時儲能，具備大規(guī)模、長周期等優(yōu)勢，可實現(xiàn)新能源電力時間、空間轉(zhuǎn)移，通過“午間低價光伏制氫 + 晚高峰氫能儲能反哺電網(wǎng)” 模式，可充分利用電價峰谷差來提升光伏電站收益，有效提升新能源電力供給質(zhì)量和新能源消納利用水平，將成為拓展光伏發(fā)電利用、應對新能源隨機波動的最佳方式之一。隨著儲氫、運氫、用氫等環(huán)節(jié)的技術成熟，和成本的下降，氫能將得到廣泛的應用，特別是在交通系統(tǒng)和工業(yè)系統(tǒng)的應用。這意味著對光伏而言，氫能不僅僅是一種能在夜間回補電網(wǎng)的長時儲能，而是能滿足交通能源載體和工業(yè)原料/燃料應用，成為除了電之外的超級終端需求。這將徹底打開光伏發(fā)電空間的天花板限制，年裝機有望突破1000GW以上。小結：基于知識產(chǎn)權的新秩序中國光伏TW級產(chǎn)能只能通過技術升級來完成優(yōu)勝劣汰；過度競爭讓光伏行業(yè)高度重視知識產(chǎn)權競爭，有望形成新秩序。光伏行業(yè)新上產(chǎn)能將被嚴格控制，需要有知識產(chǎn)權支撐。正如長三角太陽能光伏技術創(chuàng)新中心沈輝主任所提到的，未來中國光伏還是要立足自己，建立中國的知識產(chǎn)權體系，行業(yè)要團結， “不要讓外國人看笑話”。面對歐美的不公平市場待遇、關稅、到碳稅的各種堵截，中國企業(yè)遵守規(guī)則就可以以一國之力確立全球秩序。這種秩序，將是以鈍化接觸BC技術作為行業(yè)發(fā)展分水嶺。鈍化接觸BC電池組件產(chǎn)能將主要由TOPCon產(chǎn)能升級而來。隨著成本下降和雙面率提升，背面全鈍化接觸BC電池在分布式光伏市場和地面電站市場都開始擁有突出的競爭優(yōu)勢；行業(yè)開始進入BC電池組件時代。在這個時代，業(yè)內(nèi)在積極探索疊層電池和光譜轉(zhuǎn)換量產(chǎn)技術，意圖突破晶硅電池效率天花板；這將全面解鎖光儲市場、光氫市場、BIPV市場和車載光伏市場，光伏迎來超級藍海市場。光伏發(fā)電全面進入市場化電價階段，自發(fā)自用比例高的項目將優(yōu)先投資，效率更高LCOE更低的光伏技術得到進一步青睞。換電模式有望拉動光伏增長；儲能和氫能將徹底打開光伏發(fā)電空間的天花板限制，年裝機有望突破1000GW以上。全球產(chǎn)能分布也將發(fā)生重大變化，海外組件產(chǎn)能將占據(jù)一半；國內(nèi)專業(yè)化電池公司，特別是BC電池公司，將迎來價值重估的機會。而中國要始終保持太陽能電池技術領先優(yōu)勢，需要進一步出臺嚴格的先進電池關鍵裝備出口政策，防止技術擴散，并與海外保持一到兩代的技術差。寒冬凜冽，唯技術創(chuàng)新向春。而光伏制造業(yè)即將進入新的產(chǎn)業(yè)周期，一個注重原始創(chuàng)造、注重專利保護、有進入門檻的突破性創(chuàng)新時代，正在走來。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市交通運輸、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、能源、鐵路、民航、郵政主管部門，國家電網(wǎng)有限公司各省、自治區(qū)、直轄市電力公司，中國南方電網(wǎng)有限責任公司各省、自治區(qū)電力公司：為加快建設交通強國和新型能源體系，推進交通基礎設施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，保障國家能源安全，現(xiàn)就推動交通運輸與能源融合發(fā)展，提出如下意見。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持協(xié)同聯(lián)動、統(tǒng)籌謀劃、政府引導、市場主導，加快交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用，推動交通運輸動力綠色低碳替代，強化交通運輸清潔能源保障，為積極穩(wěn)妥推進交通運輸領域碳達峰碳中和，加快建設交通強國，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強支撐。到2027年，基本形成多部門協(xié)同的交通運輸與能源融合發(fā)展機制，政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術裝備體系逐步健全。交通運輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能的比例達到10%。交通基礎設施沿線非化石能源發(fā)電裝機容量不低于500萬千瓦，就近就地消納比例穩(wěn)步增加。新增汽車中新能源汽車占比逐年提升，交通運輸綠色燃料生產(chǎn)能力顯著提升。到2035年，推動交通運輸和新型能源體系全面融合互動，初步建立以清潔低碳能源消費為主、科技創(chuàng)新為關鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為導向的交通運輸用能體系，交通運輸行業(yè)電能占行業(yè)終端用能比例保持高位，依托交通基礎設施開發(fā)的綠色電力以就地就近消納利用為主。純電動汽車成為新銷售車輛主流，新能源營運重卡規(guī)模化應用，交通運輸綠色燃料供應體系基本建成。二、加強交通與能源基礎設施規(guī)劃協(xié)同（一）推動交通與能源基礎設施規(guī)劃銜接互動。在國家相關規(guī)劃中，強化交通運輸領域清潔能源綜合開發(fā)利用。研究開展交通基礎設施沿線新能源資源普查。統(tǒng)籌清潔能源自然稟賦、用能需求、建設條件等要素，推動制定省級交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用規(guī)劃，與國家和省級相關規(guī)劃做好銜接。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃交通運輸清潔能源供應保障體系。開展公路水路充（換）電站設施網(wǎng)絡規(guī)劃，加強與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同布局，提升清潔能源就地保障水平。完善車船綠色燃料加注體系規(guī)劃，系統(tǒng)推動車船綠色燃料加注設施和裝備發(fā)展。開展鐵路電氣化改造規(guī)劃，推廣清潔能源供電新模式。三、優(yōu)化交通基礎設施清潔能源開發(fā)管理（三）加強交通基礎設施清潔能源開發(fā)要素保障。強化用地、用海等資源保障，在符合國土空間規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，鼓勵利用交通基礎設施周邊未利用地和存量用地開發(fā)清潔能源。加強交通與能源基礎設施一體化設計，推動交通與能源基礎設施共享共用通道、管廊、桿塔等資源。推動各地優(yōu)化完善清潔能源年度開發(fā)方案，在規(guī)劃目標、項目入庫、并網(wǎng)接入等方面給予交通基礎設施清潔能源開發(fā)項目支持。加強交通基礎設施沿線配電網(wǎng)建設，持續(xù)提升配電網(wǎng)供電可靠性和綜合承載能力。（四）創(chuàng)新交通基礎設施清潔能源開發(fā)管理模式。在交通基礎設施工程項目可行性研究中，根據(jù)項目實際增加清潔能源開發(fā)利用專章。鼓勵交通與清潔能源基礎設施同步開發(fā)、同步招商。對同一投資主體依托同一交通基礎設施建設的清潔能源開發(fā)項目，相關項目核準（備案）主管機關可以依法統(tǒng)一辦理核準（備案）手續(xù)。新改擴建交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用項目，可在主體工程建設中同步辦理涉路施工許可。四、推動交通與能源基礎設施一體化建設（五）安全有序發(fā)展鐵路基礎設施清潔能源。充分利用候車樓、貨場、站房、鐵路沿線等資源，綜合考慮光環(huán)境影響和安全影響，對符合條件的既有站點進行光伏改造，建設光伏屋頂、光伏車棚。新建大型鐵路場站屋頂預留安裝光伏發(fā)電所需的基礎條件，鼓勵站場應用清潔能源。（六）全面推進公路基礎設施清潔能源開發(fā)利用。按照依法依規(guī)、宜建盡建原則，在確保安全的前提下，充分利用高速公路等公路沿線服務區(qū)、收費站、養(yǎng)護工區(qū)、監(jiān)控中心，以及原省界收費站用地、邊坡、隧道出入口、隔離帶、互通立交、匝道圈中的土地建設清潔能源開發(fā)利用項目。積極推廣柔性輸配電、智慧調(diào)控、構網(wǎng)型儲能、淺層地熱利用等新技術，支持公路沿線規(guī)劃建設源網(wǎng)荷儲充一體化項目。在公路沿線、城市周邊區(qū)域、分撥中心等建設充（換）電站、加氣站、加氫站。推動公路沿線服務設施開展新能源汽車綠電就地直充，提升新能源汽車綠電消費比例。（七）因地制宜推進港口航道清潔能源綜合利用。結合港口碼頭、航道運河既有條件，在確保港口作業(yè)、船舶通航等安全前提下，依托港池、倉庫、防波堤等，因地制宜推廣海洋能、光伏、風電等新能源就地開發(fā)利用。鼓勵集裝箱樞紐海港報廢更新新能源清潔能源港內(nèi)集裝箱卡車。依托港口設施布局建設船舶充（換）電站、加注站。（八）加快推動樞紐場站清潔能源開發(fā)利用。統(tǒng)籌考慮貨運樞紐、貨運堆場、客運站、公交停車場等智慧化轉(zhuǎn)型升級，以及冷鏈運輸、車輛充（換）電等用能需求，科學利用廠房屋頂、樞紐場站內(nèi)土地等資源開發(fā)分布式新能源，鼓勵交通樞紐場站供冷供熱使用地熱能、空氣能等可再生能源，合理配置新型儲能、柔性制氫資源。五、推動交通與能源基礎設施高效穩(wěn)定運行（九）增強交通運輸能源系統(tǒng)彈性。鼓勵交通基礎設施發(fā)展路域范圍內(nèi)新能源就近消納，優(yōu)化配置新型儲能、柔性制氫等靈活調(diào)節(jié)資源，加快新能源柔性匯集接入、智能微電網(wǎng)、多源轉(zhuǎn)化與多能互補、車網(wǎng)互動、虛擬電廠等技術裝備和新模式示范應用，提高交通基礎設施沿線配電網(wǎng)綜合承載能力。（十）提升交通運輸能源系統(tǒng)應急能力。加強交通運輸能源系統(tǒng)故障檢測、預警和恢復能力建設，有效提升風險災害抵御能力。探索建立基于構網(wǎng)型技術的綠色交通應急電力系統(tǒng)，逐步提高交通運輸能源供應的安全性、可靠性。在自然災害多發(fā)地區(qū)交通基礎設施沿線，建設一批集清潔能源發(fā)電、儲能、衛(wèi)星通訊等功能于一體的平急兩用能源服務設施，滿足臨時安置、能源供應、物資保障、應急通訊等需求。推廣移動儲能充電車、應急移動儲能設施，做好節(jié)假日等集中充電高峰時段交通運輸能源供應保障。（十一）加強交通基礎設施網(wǎng)與能源網(wǎng)協(xié)同互動。推動建立交通基礎設施網(wǎng)與能源網(wǎng)信息交互共享機制，加強交通能源供需大數(shù)據(jù)分析預測。加快推動交通運輸能源系統(tǒng)深度參與電力系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)。大力推廣智能化充電設施和車網(wǎng)互動技術，將車網(wǎng)互動納入電力需求側管理，與電力市場建設統(tǒng)籌推進。六、推廣新能源與清潔能源運輸裝備（十二）推動鐵路機車車輛綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進高耗能、高排放機車車輛節(jié)能改造和低碳化升級，建立老舊機車車輛更新?lián)Q代機制，鼓勵引導高耗能、高排放機車車輛有序退出。完善機車車輛能耗和排放監(jiān)測評估體系，開展鐵路裝備碳積分管理制度研究，推進裝用新一代低排放、低油耗中高速柴油機鐵路內(nèi)燃機車應用，推進電網(wǎng)結構薄弱地區(qū)長續(xù)航電動、氫能、混合動力等鐵路新能源機車車輛和配套供能設施規(guī)模化應用。（十三）加快推廣新能源汽車。加快推進公共領域車輛電動化，持續(xù)推進新能源車輛在城市公交、出租、郵政快遞、城市貨運配送、港口、機場等領域應用，推動國四及以下標準營運車輛淘汰更新，因地制宜推動新能源重型貨車（卡車）規(guī)模化應用，發(fā)展零排放貨運。（十四）推進綠色低碳船舶發(fā)展。報廢更新高耗能高排放老舊營運船舶，大力支持新能源清潔能源動力船舶發(fā)展。探索標準化燃料罐、箱式電源等可移動船舶設備共享共用，支持內(nèi)河船舶應用光伏發(fā)電技術，積極推動電力、液化天然氣（LNG）、生物柴油、綠醇、綠氨、綠氫等清潔能源在船舶上應用。（十五）發(fā)展新能源航空器。推動新能源航空器應用推廣，加大對新能源航空器的發(fā)展支持力度。鼓勵有基礎有條件的地區(qū)布局綠色航空關鍵技術、產(chǎn)品方案和安全驗證等試驗基地。加快推動建立新能源航空器適航審定體系和持續(xù)適航體系。（十六）推動綠色低碳郵政快遞發(fā)展。推廣使用新能源郵政快遞配送車輛，在確保安全的前提下，加大無人機、無人車等推廣應用。積極推廣郵件快件航空運輸應用可持續(xù)航空燃料。淘汰老舊分揀設備，推進智能分揀成套設備迭代，提升分揀效率，推進設備智能化低碳化升級。七、構建安全可靠交通運輸綠色燃料體系（十七）持續(xù)提升交通運輸綠色燃料供應能力。加快突破綠色燃料生產(chǎn)技術瓶頸，逐步提高綠色燃料制備效率。推動建設一批綠色燃料生產(chǎn)基地，加快提升液化天然氣（LNG）、生物柴油、綠醇、綠氨、氫能、生物航油等供給能力。鼓勵依托交通基礎設施因地制宜開展清潔能源制氫。（十八）逐步完善交通運輸綠色燃料儲運加注網(wǎng)絡。統(tǒng)籌交通運輸裝備綠色燃料需求，積極推進重點區(qū)域綠色燃料儲運加注設施建設。在確保安全前提下，在具備條件的服務區(qū)、貨運場站、港口、機場、樞紐等建設綜合能源補給站。積極穩(wěn)妥推廣多元化氫能儲運方式。八、培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合體系（十九）鼓勵新模式推廣及新興產(chǎn)業(yè)孵化。聚合分布式電源、電動汽車、充（換）電設施等資源，打造交通運輸領域虛擬電廠。引導車電分離等商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展電池資產(chǎn)管理、新能源運輸裝備融資租賃等新興產(chǎn)業(yè)，打造車—站—樁—網(wǎng)智慧融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。推動新能源汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合的泛汽車新型生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。（二十）推動交通運輸與能源產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。加快新型動力電池及關鍵材料、氫燃料電池、綠色燃料等產(chǎn)業(yè)培育，保障上游原材料零部件高質(zhì)量穩(wěn)定供應。推動清潔能源發(fā)電設施、新能源與清潔能源運輸裝備等產(chǎn)業(yè)升級，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術裝備體系。積極拓展市場需求，孵化培育電池拆解回收、退役光伏組件再利用、新能源汽車后市場等產(chǎn)業(yè)。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加強產(chǎn)業(yè)鏈上中下游跨界合作，不斷強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。九、加大政策支持力度（二十一）完善支撐保障政策。鼓勵交通路域范圍內(nèi)交通基礎設施就近消納新能源。支持交通基礎設施沿線分布式新能源發(fā)電參與市場化交易，鼓勵交通基礎設施沿線清潔能源發(fā)電項目因地制宜開展直連或簽訂多年購售電協(xié)議，促進分布式新能源就近消納。2030年前對實行兩部制電價的集中式充（換）電設施用電免收需量（容量）電費。加快電力現(xiàn)貨市場建設，以分時電價提升用戶參與車網(wǎng)互動的積極性。研究制定綠色燃料的制備支持政策。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。（二十二）加大資金要素支持。發(fā)揮中央資金引導帶動作用，用好地方政府專項債券、綠色信貸、綠色債券、綠色基金、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等各類資金渠道，落實新能源、清潔能源車船以及充（換）電站稅收優(yōu)惠。鼓勵新能源車等通過聚合方式參與電力市場交易、綠電證書交易。（二十三）加強標準規(guī)范支撐。推進交通基礎設施清潔能源開發(fā)利用、電動重卡、氫能重卡、電動船舶、車網(wǎng)互動、動力電池、充（換）電站、加氫站等相關標準制定修訂，完善安全、節(jié)能、環(huán)保等標準。出臺能源補給設施與新能源船舶接口標準和通訊協(xié)議，統(tǒng)籌推進新能源船舶能源補給公共服務化。推進新能源船舶加注安全操作和檢查標準制定。研究出臺交通運輸綠色燃料“制儲用”標準。推動國際標準互認，促進國際標準領域合作，加快健全交通運輸綠色燃料認證體系。（二十四）推進科技創(chuàng)新。建立交通與能源融合技術裝備研發(fā)平臺，推動跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。加強交通運輸與能源融合領域技術創(chuàng)新，支持開展車網(wǎng)互動、智能微電網(wǎng)、先進智能儲能系統(tǒng)、清潔能源載運裝備、交通可持續(xù)燃料等關鍵核心技術攻關，推進重大原創(chuàng)性科學成果的突破和應用。（二十五）強化試點引領。開展交通基礎設施“啟曜”行動和“乘風”行動。結合交通強國建設、新型能源體系、燃料電池汽車、車網(wǎng)互動、智能微電網(wǎng)等工作，組織開展一批交通運輸與能源融合發(fā)展創(chuàng)新項目建設。依托西部陸海新通道、疆煤外運通道、國家高速公路主線擴容改造等重大工程，打造（近）零排放運輸通道樣板。在丹江口庫區(qū)、長三角等地區(qū)打造區(qū)域性船舶電動化先行區(qū)。建設一批（近）零碳服務區(qū)、港口等重點工程。十、加強組織實施各有關單位要加強謀劃部署，壓實工作責任，健全長效機制，結合實際切實抓好本意見貫徹落實。完善交通運輸與能源融合發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強跨部門合作，強化督促指導，形成工作合力。加強宣傳培訓，搭建跨領域宣傳展示平臺，加強國際交流合作，促進經(jīng)驗分享互鑒，營造良好氛圍。

隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進，各行業(yè)在能源結構上的低碳、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展形成共識，高速公路行業(yè)通過路域光伏建設，進一步盤活閑置屋頂、邊坡等土地及空間要素資源，逐步推動了高速公路光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，一方面促進路企在路衍經(jīng)濟方向上快速形成突破，另一方面，解決了目前光伏建設用地資源匱乏等問題，從規(guī)模體量上實現(xiàn)了跨越跨界融合的新范例。然而，當前這種新興的產(chǎn)業(yè)模式，基于試點實踐復盤，也面臨著一些隱性的問題和挑戰(zhàn)。綜上所述，本文針對高速公路路域光伏開發(fā)及信息化應用進行了系統(tǒng)的梳理分析，以期為行業(yè)發(fā)展提供參考。高速公路光伏建設現(xiàn)狀目前，光伏建設主要涉及分布式光伏和集中式光伏，考慮高速公路屬性下閑置空間/土地類型、屬性以及面積等因素，本文以分布式光伏為主，對高速公路光伏建設及信息化應用進行系統(tǒng)分析。（一） 建設歷程高速公路光伏建設始于 20 世紀末，早期受技術和經(jīng)濟限制發(fā)展緩慢，主要用于小規(guī)模電力需求。2000 年初，技術進步和成本降低推動其在高速公路領域的應用，如繞城高速路燈照明及道路監(jiān)控系統(tǒng)供電。近年來，在政策引導下，隨光伏組件成本降低及穩(wěn)定性的提升，高速公路分布式光伏建設得到更廣泛關注和推廣，光伏電力系統(tǒng)在高速公路領域的應用已經(jīng)延伸至服務區(qū)、收費站屋頂、邊坡及閑置土地等，不僅保障了高速公路運營維護的電力供應，也為日常辦公和隧道照明等設施提供了可靠的電力支持。未來，光伏發(fā)電系統(tǒng)將成為推動高速公路信息化可持續(xù)發(fā)展和智能化升級的有效途徑。一是結合先進儲能技術，為高速公路路域新能源汽車充電樁提供穩(wěn)定、高效的能源支持；二是與高速公路景觀進行融合，打造出具有區(qū)域或民族特色的景觀視覺效果，提升高速公路的整體形象；三是利用光伏設施進行植被修復或生態(tài)修復工作，改善高速公路路域環(huán)境生態(tài)。（二）政策導向目前，我國針對高速公路光伏建設出臺了多項政策，鼓勵在交通樞紐及公路、鐵路等沿線合理開發(fā)光伏發(fā)電項目，為促進可再生能源的利用，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，并推動交通信息化建設的可持續(xù)發(fā)展。相關政策要求光伏發(fā)電項目在高速公路上進行合理的布局，在節(jié)約光伏利用空間的情況下保障光伏發(fā)電為交通信息化提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力支持。1.國家政策國家層面，國務院及各部委指出政府要促進光伏與交通領域的融合發(fā)展，推進綠色低碳交通基礎設施建設，重點在高速公路、港口碼頭等地建設分布式新能源項目，形成示范及推廣應用。2. 地方政策地方層面，通過出臺一系列政策為引導，試點推進“零碳”高速公路服務區(qū)，各地方政府紛紛響應，支持鼓勵企業(yè)在服務區(qū)、停車場、加油站等區(qū)域?qū)嵤┕?jié)能技術改造，布局光伏發(fā)電及儲能設施。3.建設成果2011年，意大利建成了世界上首條使用光伏發(fā)電的高速公路。相比而言，國內(nèi)建設較晚，但高速公路路域光伏建設近年來在政策驅(qū)動下，在不同省份取得了階段性成果；其中，從體量和標準上來看，山東省已處于領先的地位，2023年11月，山東省市場監(jiān)督管理局公布的《山東省高水平標準化基礎項目表2022》中山東高速集團制定了地方標準《高速公路邊坡光伏發(fā)電工程技術規(guī)范》（DB37/T 4516-2022）。其大規(guī)模的高速公路光伏建設不僅提升了高速公路的綠色能源供應，更在技術應用與創(chuàng)新方面為其他省份提供了寶貴的經(jīng)驗。從技術研發(fā)與創(chuàng)新能力上來看，國內(nèi)的其他省份在新型光伏材料與技術方面的研發(fā)取得了顯著進展，大幅提升了光伏組件的發(fā)電效率。如江蘇省2022年組件產(chǎn)量達到127.58GW，占全國產(chǎn)量的44.1%，且新型光伏組件發(fā)電效率已經(jīng)達到了25%以上，廣泛運用于高速公路光伏建設，保證了交通智能信息化建設能源供應的安全、穩(wěn)定、高效。高速公路光伏建設特征（一） 安裝位置基于路域環(huán)境的特殊屬性，在高速公路光伏建設中，由于安裝位置不同而造成的建設差異具體如下。（1）閑置土地及互通圈高速公路閑置土地及互通圈在選擇用地時，必須遵守土地合規(guī)性規(guī)定，確保不侵占基本農(nóng)田。在建設過程中，應根據(jù)當?shù)毓庹涨闆r，選擇最佳傾角并朝向南側進行光伏組件安裝。（2）服務區(qū)、收費站屋頂及車棚屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設受屋頂類型的影響，根據(jù)屋頂類型，支架的安裝方式有一定差異，具體如下。琉璃瓦屋頂光伏支架的固定裝置無法直接打孔，須安裝在琉璃瓦下方的支撐上。但個別企業(yè)琉璃瓦下方存在防水隔熱層，須在安裝好固定裝置后將琉璃瓦修復。（3）隧道口、邊坡需從電網(wǎng)接入入手，根據(jù)接入方案對高速公路隧道口、邊坡光伏建設進行規(guī)劃。隧道口的棚洞上安裝光伏可有效解決高速公路隧道“黑白洞效應”，進一步提高車輛行駛安全性。設備選型方面，宜選用大跨度柔性支架以及低反光無眩光、具有自清潔功能的輕質(zhì)柔性組件。（二）核心技術及設備從核心技術角度來看，主要包括：光伏組件選型、系統(tǒng)設計、并網(wǎng)技術、儲能技術、智能監(jiān)控技術等。從核心設備來看，主要包括：光伏組件、匯流箱、逆變器、線纜、變壓器、監(jiān)控系統(tǒng)等，光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的建設圖如下。（1）光伏組件利用半導體光生伏特效應，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)換（太陽能轉(zhuǎn)換為電能）。晶澳、隆基和晶科能源等為市場上主流的光伏組件品牌。（2）匯流箱將組件產(chǎn)生的直流電通過并聯(lián)方式匯集后輸入到逆變器進行交流轉(zhuǎn)變。匯流箱在整個發(fā)電系統(tǒng)中起匯集、分流、保護電流，并監(jiān)測和測試電流以及環(huán)境溫度和濕度等作用。主流的品牌有：阿特斯、陽光電源、施耐德、科士達等。（3）逆變器具備相關的電流檢測保護功能，將匯流箱輸入的直流電轉(zhuǎn)換為交流電輸送到本地負載或電網(wǎng)。在高速公路光伏建設模式中，為契合高速公路機電維護等相關工作，逆變器采用組串式逆變器，發(fā)揮其體積小、結構簡單、維護方便等優(yōu)勢。市場上主流的逆變器品牌有：華為、陽光電源、Curywat等系列產(chǎn)品生產(chǎn)制造商。（4）監(jiān)控數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)監(jiān)控數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)為目前光伏智能運維系統(tǒng)的一部分，主要作用是采集光伏組件的發(fā)電參數(shù)以及發(fā)出故障報警信息，通過計算機或云平臺監(jiān)控和管理逆變器運行狀態(tài)。目前國內(nèi)主要有陽光新能源開發(fā)股份有限公司、深圳市英威騰電氣股份有限公司等光伏智能運維服務供應商。（5）變壓器變壓器是用以改變交流電壓或電流幅度的電力設備。在光伏發(fā)電系統(tǒng)中，變壓器通過升降壓功能，實現(xiàn)光伏電站電能的輸送、配電和電網(wǎng)接入等功能。在建設前期需考察變壓器額定容量，一般光伏總裝機容量不得超過變壓器總額定容量的80%。市場上主流的變壓器品牌包括：西門子、施耐德、特變電工等。（三） 開發(fā)流程高速公路光伏建設開發(fā)流程涵蓋了從前期考察到并網(wǎng)驗收的全過程，包括運營企業(yè)考察、現(xiàn)場實地踏勘、資料收集、技術方案測算、項目備案與報裝以及項目施工與并網(wǎng)驗收。這一系統(tǒng)性工作確保了光伏建設的可行性和經(jīng)濟效益，為高速公路提供綠色、穩(wěn)定的電力支持，推動能源轉(zhuǎn)型及信息化建設可持續(xù)發(fā)展。（四） 投資成本分析光伏電站的投資成本分析可為投資人決策做基礎，降低投資風險，提高投資收益，其具體投資成本明細如下。根據(jù)目前光伏建設市場分析，可根據(jù)光伏支架的類型將成本價格分為3類，分別為“平單軸、固定可調(diào)、固定式”，具體建設成本明細（參考）如下。（五） 收益測算光伏項目收益率測算首先應進行裝機容量測算，再通過Meteonorm軟件進行光照小時數(shù)查詢，最后通過查詢企業(yè)連續(xù)12個月的電費單明細，得出光伏電力自發(fā)自用比例，最后測算項目的收益率，具體流程如下圖。（1）裝機容量測算經(jīng)過現(xiàn)場實地踏勘后，通過衛(wèi)星地圖軟件以及無人機航拍情況，得出現(xiàn)場的理論可利用面積。后續(xù)設計院根據(jù)用戶方提供的圖紙（電氣、建筑等），基于理論裝機容量，結合實際計算實際裝機容量大小。（2）光照小時數(shù)測算明確項目所在地位置（經(jīng)緯度），根據(jù)Meteonorm軟件數(shù)據(jù)查詢年均水平面總輻射量、日照小時數(shù)。如下圖為全年輻照數(shù)據(jù)，右圖為月平均日照小時數(shù)。（3）發(fā)電量測算光伏電站發(fā)電量須根據(jù)系統(tǒng)裝機容量、標準光照小時數(shù)和系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率等計算得出，計算公式如下。據(jù)產(chǎn)業(yè)相關規(guī)定，組件的首年衰減在2%以下，此后每年不超過1%，25年內(nèi)衰減在20%以下。因此，根據(jù)組件第一年衰減為1%，之后歷年衰減值取0.6%，預估25年逐年發(fā)電量的計算公式如下。（4）自發(fā)自用比例測算根據(jù)企業(yè)連續(xù)12月的用電明細（一般查詢電費單）、光伏系統(tǒng)裝機容量、光伏系統(tǒng)綜合效率計算出企業(yè)的綜合電價與自發(fā)自用比例。（5）收益率測算結合總裝機容量、Meteonorm軟件數(shù)據(jù)查詢的總光照小時數(shù)、自發(fā)自用比例以及工商業(yè)電價（電網(wǎng)公司電價）確定給予業(yè)主的電價折扣，最終將其數(shù)據(jù)填入各自企業(yè)的收益率測算模板中得出項目的內(nèi)部總投資收益率。（六）建設模式高速公路光伏項目的建設模式主要有企業(yè)自主建設與引進投資方兩種模式，這兩種模式在考慮因素上各有側重，具體情況如下。通過對引進投資方中的三種合作方式的分析，“收取租金”僅適合用電量小的高速公路運營企業(yè)；另兩種合作方式則不限于企業(yè)用電量大小，重點在于對租金和電費折扣之間的權衡對比，且優(yōu)先選用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的用電模式。以上合作模式中涉及的租金由合作雙方進行協(xié)商規(guī)定，電費折扣須由投資方根據(jù)當?shù)孛摿蛎弘妰r及企業(yè)電費單進行測算制定。幾點問題謅議（一） 開發(fā)建設合規(guī)性問題高速公路光伏建設在推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型及助力交通信息化建設的同時，在實際應用中，也存在一些建設合規(guī)性問題需進一步探討和分析。1.土地合規(guī)性（1）光伏用地合規(guī)目前，光伏建設用地的合規(guī)性政策不斷演變，對投資人的決策產(chǎn)生了直接的影響，這一政策變化不僅僅是法規(guī)的調(diào)整，更重要的是市場趨勢的指引，為投資人提供了明確的方向和決策依據(jù)。通過以上政策演變可以看出，在高速公路互通圈、邊坡等閑置土地上建設分布式光伏僅需要申請光伏發(fā)電站用地指標，并且在建設過程中光伏方陣用地可以租賃方式獲取，但不能涉及基本農(nóng)田。（2）高速公路建設用地合規(guī)高速公路建設用地合規(guī)包括：土地使用權屬合規(guī)、土地利用規(guī)劃合規(guī)、土地征收程序合規(guī)、土地環(huán)保合規(guī)、土地安全合規(guī)等。國家自然資源部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求禁止占用基本農(nóng)田，如果必須占用基本農(nóng)田，按照法定程序，需經(jīng)國務院批準后進行補償、補劃。雖然光伏項目大多利用高速公路紅線范圍內(nèi)的邊坡、服務區(qū)、收費站等建設用地，但對于坡道立交區(qū)域、隧道口上方的山坡、棄土場等地的用地性質(zhì)可能更為復雜，確保這些場景的用地合規(guī)尤為重要。2.建筑合規(guī)性投資方獲取屋頂光伏經(jīng)營權的方式一般有兩種，包括租賃業(yè)主屋頂或無償使用模式。然而，租賃合同期限超過20年的部分存在無效的風險，且可能存在因建設工程規(guī)劃許可證瑕疵致使合同無效的情形。因此，投資方需關注服務區(qū)、收費站等屋頂光伏的建筑物產(chǎn)權合規(guī)風險。3.運營時間高速公路的運營期通常為20—30年，而光伏項目建成后運營期約為25年左右，對于已經(jīng)進入運營期的高速公路項目，投資人應重點注意運營期的匹配問題，以避免未來的履約風險。4.項目備案高速公路光伏建設應具備合法的建設手續(xù)，包括但不限于項目備案、規(guī)劃許可證、施工許可證等。現(xiàn)在多數(shù)項目備案都是通過各省的“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”進行線上辦理，就多個地址開發(fā)的分布式光伏項目是否能夠并軌進行整體備案的問題，目前尚未給出明確方案。在實際的光伏項目備案過程中，各個地區(qū)備案流程有所差異，投資人可根據(jù)當?shù)胤植际焦夥墓芾硪?guī)定，按具體要求進行辦理。5.標準問題高速公路光伏建設的環(huán)境條件較為復雜（交通流量、車速、氣候條件以及對道路安全的要求等），使得光伏建設總體標準用于高速公路光伏建設可能會出現(xiàn)一些不適用的情況。此外，我國在高速公路光伏建設方面的標準制定還不夠完善，如四川省路橋建設集團制定的《四川高速公路分布式光伏設計準則》、山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《高速公路邊坡發(fā)電工程技術規(guī)范》及江蘇交通控股有限公司印發(fā)的《高速公路光伏發(fā)電技術規(guī)范》等，這將導致部分地區(qū)無標準可依。因此，投資人應大量考察現(xiàn)有標準，明確標準的可行性，確保高速公路光伏建設的質(zhì)量和安全。（二）侵權問題1.交通事故（1）組件撞擊在高速公路交通事故時，事故車輛可能會撞擊到邊坡或隔離帶的光伏組件，從而產(chǎn)生二次傷害，那么高速公路的運營主體可能會面臨是否有過錯以及是否需要承擔責任的詢問。此外，交通事故的責任方如何賠償光伏設備損毀的損失，損失的范圍和金額如何計算，都將成為潛在的法律問題。（2）組件反光在高速公路光伏建設項目中，高速公路運營主體應考慮并解決光伏組件的反光對行車安全的影響，若因組件反光造成安全事故，法律責任將根據(jù)實際情況進行判斷。因此，投資人應做出合理的預防措施，確保行車安全。（3）滑坡與組件脫落在某些情況下，如因邊坡光伏的建設造成的滑坡、組件的垮塌或脫落造成交通事故，責任如何劃分，是否可以因不可抗力免責，以及如何舉證等問題，也需要得到妥善的法律解答。2.隱患問題（1）儲能系統(tǒng)漏液對于高速公路運營主體，由于儲能設備中含有大量電解液和金屬氧化物電極材料，發(fā)生漏液時，這些化學物質(zhì)進入土壤或地下水源，會對生態(tài)系統(tǒng)及路域居民健康造成負面影響，降低運營企業(yè)高速公路的環(huán)評、水評等評估結果，給企業(yè)帶來聲譽和經(jīng)濟損失。（2）雷擊風險高速公路光伏系統(tǒng)中的電氣設備和電纜如果沒有采取適當?shù)谋芾状胧赡茉馐芾讚簦瑢е略O備損壞或系統(tǒng)故障。且電纜敷設如果不合理貨收到損壞，可能導致電纜外漏，增加觸電風險。（3）盜竊和破壞光伏系統(tǒng)中的組件、電纜和其他電力設備若因管理不當造成大面積失竊或破壞，將給運營主體帶來巨額的經(jīng)濟損失。隨著光伏和交通信息化領域的深入融合，類似問題可能會逐漸產(chǎn)生。對于光伏項目的投資開發(fā)主體而言，可考慮在施工和運維合同中設定相應的追償或索賠條款，通過保險購買來分擔風險，履行安全警示告知職責，強化應急安全管理措施，以此降低運營及經(jīng)濟損失風險。（三） 生態(tài)環(huán)境問題在高速公路的閑置土地上建設光伏系統(tǒng)，需重點考慮對生態(tài)環(huán)境所造成的負面影響，通過科學規(guī)劃和管理、生態(tài)補償和修復等措施促進清潔能源發(fā)展。光伏建設對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響需從多個角度進行考慮。具體有以下幾點：（1）土地資源：光伏列陣的排布需要大量的土地，在一定程度上會對當?shù)氐耐恋乩卯a(chǎn)生不良影響，很大可能會涉及農(nóng)業(yè)用地和自然生態(tài)環(huán)境的保護問題。（2）水資源：光伏電站在工作過程中需要一定量的水資源，如太陽能光伏板表面積累的灰塵需定期清洗，會對當?shù)氐乃Y源造成一定的影響。（3）植被破壞：光伏電站建設過程中，有時需要砍伐或遷移原有的植被，使得該地區(qū)植被結構和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生改變。（4）野生動物：光伏建設區(qū)域的劃分可能會對當?shù)匾吧鷦游飾⒑瓦w徙環(huán)境造成一定干擾，嚴重的可能會導致生態(tài)環(huán)境失衡和生物多樣性喪失。（5）垃圾排放：廢棄的光伏組件及儲能電池若未采取有效的回收利用措施，可能會對當?shù)赝寥阑蛩Y源造成一定的污染。針對以上光伏發(fā)電系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境的各種影響，高速公路運營主體必須充分認識后果的嚴重性，并采取有效措施減輕對環(huán)境的不良影響。如設置生態(tài)走廊保護野生動物的遷徙；對必須砍伐的樹木，施工前進行移植，減少破壞原生植被的現(xiàn)象；實施生態(tài)補償措施（種植樹木、恢復濕地等），對因工程受損的生態(tài)環(huán)境進行補償。（四） 路衍經(jīng)濟深化拓展問題1.碳市場下的綠證交易根據(jù)2023年10月24日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《溫室氣體自愿減排項目方法學 造林碳匯（CCER-14-001-V01）》等四項方法學通知，光伏項目尚未具體出具CCER項目方法學。但根據(jù)碳市場調(diào)研，光伏發(fā)電項目可申請國家核發(fā)的“綠色電力證書”，并在平臺進行交易。一張綠證對應1000kWh電力，2023年1-8月交易價格為30-50元/張，平均42.2元/張，且抵消范圍只用于抵消外購電力的排放。2.光伏組件資源回收光伏發(fā)電系統(tǒng)服役時間有限，最長為25年，期滿后需更換或拆除光伏組件。光伏組件中含有電子廢棄物中的毒害危險物質(zhì)，在法律上屬于電子類危險廢物，對其進行資源回收是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是消解光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中潛在環(huán)境風險的必然要求。在高速公路光伏建設下，光伏組件的回收還可為高速公路運營企業(yè)信息化發(fā)展提供新的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型與發(fā)展方向。高速公路運營企業(yè)可在沿線建設回收廠房，吸引光伏組件制造商或其他相關企業(yè)入駐，共同開展光伏組件回收利用處理，積極響應企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)形象；同時，高速公路運營企業(yè)可利用自身物流優(yōu)勢進行生產(chǎn)和銷售光伏組件，引領企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新變革。3.創(chuàng)新商業(yè)模式高速公路運營主體可以積極探索光伏與交通、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和社會價值。（1）與物流企業(yè)合作：構建綠色物流體系，推廣使用光伏汽車、電動汽車等綠色運輸工具，促進物流運輸?shù)木G色化和低碳化。（2）能源銷售：利用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)生的多余電力，以當?shù)孛摿蛎弘妰r銷售給電網(wǎng)公司，實現(xiàn)額外收入來源。（3）文化、商業(yè)、旅游一體化建設：與旅游企業(yè)合作，利用光伏技術打造特色光伏旅游景區(qū)，充分展現(xiàn)當?shù)氐奈幕⑸虡I(yè)和旅游等資源，吸引更多游客和消費者，實現(xiàn)社會大眾的美好出行。（4）開展聯(lián)合經(jīng)營：通過分布式光伏所提供的綠色能源，與周邊商家、景區(qū)、酒店等開展聯(lián)合經(jīng)營，共享客戶資源，提供一體化的服務，提升商業(yè)價值。4.信息化建設賦能目前，高速公路收費的無人化、綠色化、集約化、智慧化是主流，也是技術的發(fā)展趨勢。光伏作為綠色清潔能源支撐，通過一體化設計，可以有效推動高速公路收費運管的信息化。例如：一是高大邊坡監(jiān)測、特大橋梁結構監(jiān)測或局部區(qū)域氣象監(jiān)測的主備用能源供給；二是在收費系統(tǒng)云化、收費窄島化以及收費車道設備集約化后，可以通過收費雨棚、收費站區(qū)屋頂?shù)确植际焦夥瑸樯鲜鱿到y(tǒng)進行主電源供電，節(jié)約電費支出；三是局部團霧明顯或易結冰雨雪地方，為應急自動噴灑裝置、前端感知報警系統(tǒng)、光伏預警道釘、防護欄碰撞報警裝置提供能量供應；四是配合ETC車道、無人收費車道等技術的實現(xiàn)，手持終端特情處理移動化的情況下，終端設備的光伏用電。結論和建議近年來在國家戰(zhàn)略支持、產(chǎn)業(yè)政策引導和市場需求驅(qū)動的共同作用下，光伏發(fā)電技術進步、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電能消費需求增加，我國新型電力系統(tǒng)的逐步完善，新能源已逐步成為發(fā)電量增量主體。因此，應該充分利用分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)作為供電方式，將高速公路信息化建設推向新發(fā)展階段。上文通過對高速公路光伏建設現(xiàn)狀的深入分析，從多維度、多方位立體剖析所面臨的創(chuàng)新與挑戰(zhàn)，結合信息化應用，得出以下結論和建議。一是對高速公路光伏建設相關政策進行解讀。在國家提出“雙碳”政策后，國家及各地方政府陸續(xù)出臺了一系列鼓勵和推動高速公路光伏建設發(fā)展的政策，投資人可以以相關政策為引導，積極推動交通智能信息化能源轉(zhuǎn)型。二是對高速公路光伏建設特征的分析。結合我國已有的建設成果，應重點考慮建設地特征、前期收益測算以及相關設備選型等方面，從而降低建設投資成本及風險，為企業(yè)降本增效。三是對高速公路光伏建設幾點問題謅議的分析。投資人應從建設合規(guī)性、建設及運營侵權問題、生態(tài)環(huán)境問題及路演經(jīng)濟拓展等方面進行綜合考慮，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)穩(wěn)定運營的同時采取有效措施減輕對環(huán)境的負面影響；以光伏作為綠色清潔能源支撐，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升企業(yè)形象和經(jīng)濟價值，有效推動高速公路收費運管的信息化，以應對未來挑戰(zhàn)。

分布式光伏賽道再掀狂潮！國家能源局新政剛落地，廣東、湖北、寧夏等省份已率先亮劍，政策細則直擊消納、備案、補貼三大痛點！從廣東的“整縣開發(fā)”到寧夏的“儲能強制配建”，從河南的“千家萬戶沐光”到四川的“水光互補”，一場省級光伏政策卡位戰(zhàn)已打響！本文獨家梳理五省政策核心差異，拆解實操雷區(qū)與紅利，助你精準踩中政策風口！01 國家新政核心 1.分類管理精細化 將分布式光伏細分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四類，每類對應不同裝機容量、接入電壓等級及上網(wǎng)模式。例如，大型工商業(yè)分布式需與用戶同一法人主體，且總裝機容量最高可達50MW（110kV接入）。2.消納與電網(wǎng)接入升級 明確要求電網(wǎng)企業(yè)落實“可觀、可測、可調(diào)、可控”技術要求，存量項目需改造升級以適配電網(wǎng)調(diào)度。同時，消納困難區(qū)域允許配建儲能或升壓接入，緩解“大機小網(wǎng)”矛盾。3.備案管理松綁 非自然人項目不得以自然人名義備案，已備案的存量項目可維持原主體；打破地方強制設立分公司的限制，允許跨區(qū)域備案。注：2025年5月1日前并網(wǎng)的老項目仍按原政策執(zhí)行，存量項目抓緊窗口期！4.綠證交易與市場化參與 建檔立卡項目可核發(fā)綠證，上網(wǎng)電量可交易。大型工商業(yè)分布式在電力現(xiàn)貨市場地區(qū)可參與余電上網(wǎng)，但需繳納輸配電費及政府性基金。02 各地政策要點 一、廣東：整縣推進+鄉(xiāng)村振興，屋頂資源爭奪白熱化1.整縣開發(fā)標桿： 河源、東源、龍川等試點區(qū)域，要求2025年分布式光伏裝機達200萬千瓦，新建公共機構屋頂覆蓋率超50%。2.嚴禁強制捆綁： 禁止地方政府要求企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)或繳納高額保證金，降低民營企業(yè)準入門檻。3.農(nóng)村模式創(chuàng)新： 推行“公司+鎮(zhèn)村+農(nóng)戶”合作機制，農(nóng)戶以屋頂資源入股享受分紅，解決產(chǎn)權分散難題。4.消納預警機制： 按季度發(fā)布電網(wǎng)可開放容量，紅區(qū)暫停備案，倒逼企業(yè)布局綠區(qū)。?政策紅利： 整縣資源打包開發(fā)企業(yè)優(yōu)先受益，農(nóng)村分布式項目備案周期縮短30%！二、湖北：嚴控消納+市場化交易，工商業(yè)光伏玩家必看1.消納掛鉤指標： 無省級年度指標的項目不得開工，優(yōu)先保障高自用比例工商業(yè)項目56。2.現(xiàn)貨市場試點： 武漢、襄陽等地區(qū)允許大型工商業(yè)分布式余電參與現(xiàn)貨交易，電價峰谷差套利空間擴大。3.“四可”技術強制： 新建項目需滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”要求，存量項目限期改造，否則面臨限電風險。4.合規(guī)紅線： 嚴查跨區(qū)域“拼湊式”備案，要求用戶與項目在同一用地紅線內(nèi)，違者清退。?風險提示： 未取得年度指標的項目可能面臨“建而不批”，工商業(yè)用戶需提前鎖定用電負荷！三、寧夏：儲能配建+綠電直供，西北光伏大基地的分布式突圍1.儲能強制配比： 消納困難區(qū)域要求分布式光伏按裝機10%、2小時配置儲能，優(yōu)先支持“光伏+儲能”一體化項目。2.綠電專線直供： 允許工業(yè)園區(qū)內(nèi)分布式項目通過專線直供用戶，免繳部分輸配電費，但需承擔政府性基金。3.農(nóng)業(yè)光伏松綁： 農(nóng)業(yè)大棚、禽舍棚頂項目豁免競配指標，但需確保農(nóng)業(yè)主業(yè)用地占比超70%。4.電網(wǎng)改造提速： 配電網(wǎng)投資向分布式高滲透區(qū)域傾斜，2025年前完成銀川、吳忠等重點城市電網(wǎng)升級。?機遇洞察： 儲能廠商和工業(yè)園區(qū)運營商合作模式將成主流，綠電溢價收益或達8%-12%！四、河南：農(nóng)村分布式+電網(wǎng)升級，“千家萬戶沐光”加速落地1.備案綠色通道： 農(nóng)村戶用光伏實行“村級集中代理備案”，農(nóng)戶僅需提供產(chǎn)權證明，流程壓縮至5個工作日。2.電網(wǎng)兜底消納： 國網(wǎng)河南電力承諾農(nóng)村分布式項目“應接盡接”，2025年前完成全省80%縣域電網(wǎng)智能化改造。3.扶貧融合模式： 脫貧縣優(yōu)先推廣“光伏+養(yǎng)殖”項目，允許村級電站收益用于集體經(jīng)濟分紅。4.合規(guī)嚴打： 嚴查“假戶用真工商業(yè)”項目，非自然人投資必須由企業(yè)主體備案，違者取消補貼資格。?實操建議： 重點布局豫東、豫南等光照資源優(yōu)、電網(wǎng)承載力強的縣域，避開豫北工業(yè)密集區(qū)！五、四川：水光互補+峰谷電價，西南分布式新藍海1.水光協(xié)同消納： 攀枝花、涼山等水電富集區(qū)，允許分布式光伏與水電打捆參與跨省交易，優(yōu)先保障外送通道。2.峰谷電價紅利： 工商業(yè)分布式自發(fā)自用部分可享受0.7元/度的峰時段電價，較基準電價上浮40%。3.山地光伏創(chuàng)新： 放寬坡地分布式項目用地限制，坡度25°以下荒坡可建設，需配套生態(tài)修復措施。4.虛擬電廠試點： 成都、綿陽鼓勵分布式光伏接入虛擬電廠平臺，聚合資源參與需求側響應，獲取輔助服務收益。?風險預警：山地項目需額外關注地質(zhì)災害評估，未通過環(huán)評將面臨高額罰款！03 發(fā)展趨勢 1.消納為王：廣東、湖北嚴控承載力紅區(qū)，倒逼企業(yè)配儲或布局低滲透區(qū)域。2.備案合規(guī)化：河南、四川強化主體審查，跨區(qū)域“擦邊球”備案時代終結。3.收益多元化：寧夏綠電直供、湖北現(xiàn)貨交易、四川虛擬電廠等新模式打開利潤天花板。

最近，全國31省份人民代表大會陸續(xù)落下帷幕，政府工作報告紛紛出爐。這些報告不僅是各省發(fā)展的“計劃書”，更是我們了解未來趨勢的“窗口”。在交通領域，公路建設作為關鍵一環(huán)，承載著經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的重任。今天，就讓我們一同觀察31省份政府工作報告中關于2025年公路行業(yè)的重點工作與發(fā)展走向。北京加快構建現(xiàn)代化首都都市圈。建立互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡，加快軌道交通平谷線建設，實現(xiàn)承平高速建成通車。天津著力增強軟硬聯(lián)通服務效能。提速基礎設施建設，加快實施京濱城際南段、津濰高鐵、京津塘高速改擴建等工程，完善多級互聯(lián)公路網(wǎng)。河北高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)。力促京雄高速二期主體建成。 開展新一輪農(nóng)村公路提升行動。山西提高投資效益。加快太舊高速改擴建、黎霍高速等7個高速公路項目建設，新改建“四好農(nóng)村路”4330公里。推動國道307線山西段等能源運輸通道提質(zhì)升級。 推動文化和旅游深度融合。提升黃河、長城、太行3個一號旅游公路交旅融合功能，有機串聯(lián)531處國保單位和976個景區(qū)景點。 辦好15件民生實事。建設一批3個一號旅游公路沿線特色鄉(xiāng)村驛站。內(nèi)蒙古要精準謀劃招引項目。在基礎設施項目上，要圍繞人口和經(jīng)濟布局，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)路、旅游路、園區(qū)路、便民路，加快鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水利網(wǎng)、電力網(wǎng)、電信網(wǎng)建設，確保基礎設施投資超過3000億元。 要加快項目建設進度。建成S22白永段、S29呼涼高速，開工建設G0616海烏段、G1817烏巴段、S27呼鄂高速。 推動基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，統(tǒng)籌抓好用水、用電、通車、通網(wǎng)等建設，新建農(nóng)村公路5000公里。 持續(xù)打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。完成治沙2000萬畝以上，建設穿沙公路2500公里。遼寧持續(xù)擴大有效投資。開工建設秦沈高速二期、本莊高速、長海大橋等重點項目，京哈高速改擴建、本桓、凌綏、臺黑4條高速公路提前建成通車，真正實現(xiàn)縣縣通高速。 統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設。新建改造農(nóng)村公路5500公里。吉林提高投資效益。以重大項目建設為牽引，持續(xù)優(yōu)化投資結構，積極擴大有效投資。強化項目建設力度。實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1500個以上。開工琿春至防川高速項目，加快長春都市圈西環(huán)線、白山至臨江、松江河至長白高速和國道331線等項目建設。黑龍江加強旅游基礎設施建設。推進旅游交通“快進慢游”體系建設，提升鐵路、公路、民航、水運等交通服務，增開省內(nèi)串飛航線，加快建設“醉美龍江331邊防路”等旅游公路。 加快跨境通道建設。持續(xù)提升黑河公路大橋、同江鐵路大橋運營效能。上海著力提高投資效益。完善“兩重”建設工作機制，實施、儲備一批“兩重”建設項目，用好增發(fā)的超長期特別國債、地方政府專項債。推進重大工程建設，全年完成投資2400億元。 全面提升鄉(xiāng)村建設水平。完成200公里農(nóng)村公路提檔升級改造。江蘇加強現(xiàn)代化基礎設施體系建設。繼續(xù)推進高速公路關鍵路段擴容改造，建成常泰長江大橋等過江通道。 浙江 繼續(xù)謀劃實施好十方面民生實事。全域推進“四好農(nóng)村路”2.0版建設，新改建農(nóng)村公路1000公里。安徽加快皖北地區(qū)全面振興。全面提升皖北基礎設施建設水平，規(guī)劃建設東西橫向大通道，加快推進引江濟淮二期、淮宿蚌城際鐵路、阜淮城際鐵路建設，開通運營亳州機場、蚌埠機場，建成徐淮阜高速安徽段、五河至蒙城高速等項目。 推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。推動城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，新改建農(nóng)村公路2600公里，建設農(nóng)村幸福院750個。福建全力以赴擴大投資。抓緊項目建設，實施省重點項目1550個、年度計劃投資7150億元。建沙南高速等。開建沈海高速漳詔擴容工程等。新建5G基站1.1萬個，推動公路水路交通等基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。 推進鄉(xiāng)村建設，實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。江西擴大有效投資。搶抓國家“兩重”建設和大規(guī)模設備更新機遇，儲備和實施一批重大項目，精心謀劃“十五五”重大項目。深入推進“十百千萬”工程，實施省大中型項目4600個以上，完成投資1.2萬億元左右。建成遂川至大余高速等項目，加快萍鄉(xiāng)繞城高速等項目建設，開工新干至瑞昌段高速、南豐至南昌高速、上饒至鷹潭高速等項目。 提高鄉(xiāng)村建設治理水平。新建改建農(nóng)村公路1500公里。山東著力加強基礎設施建設。今年力爭完成交通投資2500億元。高速公路，開工長深高速改擴建等兩個項目，提速高青至商河等34個續(xù)建項目，建成臨沂至滕州等15個項目，高速公路通車里程突破9300公里。 更強舉措發(fā)揮片區(qū)引領作用。新建改造農(nóng)村公路5000公里。 深入推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快文化體驗廊道和千里濱海、魯風運河、紅色沂蒙、黃河入海、長城尋跡、齊魯天路等旅游公路建設，創(chuàng)新高速公路“服務區(qū)+”文旅融合模式。河南加力擴大投資。高質(zhì)量推進“兩重”項目建設。加快建設雄商高鐵、平漯周高鐵、鄭州南站，開工焦?jié)迤健⒛闲藕细哞F。建成沿黃高速公路等項目，通車總里程突破1萬公里。 實施降低社會物流成本專項行動，推進智慧高速、智慧物流園區(qū)等新型設施建設，加快健全多式聯(lián)運體系，支持企業(yè)提升物流管理水平和社會化程度，社會物流總費用與生產(chǎn)總值的比率再下降0.3個百分點。湖北著眼基礎設施提檔升級，加快三峽水運新通道、漢江航道整治、漢宜高速擴容等3100個重大項目建設，年度投資5400億元以上。 新改建農(nóng)村公路1萬公里。湖南提高投資效益。聚焦基礎設施增投資，著重抓好高速公路主通道擴容工程等“十大基礎設施項目”建設。建立重點民間投資項目庫，全面推行政府和社會資本合作新機制，以政府投資有效帶動社會投資，讓民間投資活力充分釋放。 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進高質(zhì)量縣縣通高速。 扎實辦好“十大重點民生實事”。提質(zhì)改造農(nóng)村公路3000公里。廣東狠抓重大項目建設。今年安排省重點建設項目1500個、年度計劃投資1萬億元。加快打造交通強省，開工建設廣州新機場和平遠至武平、湛江至南寧、化州至北流等高速公路出省通道，推進廣惠、廣深、廣韶北等高速公路繁忙路段擴容提質(zhì)和普通國省道提檔升級。 辦好十件民生實事。深入推進“四好農(nóng)村路”和高速公路服務配套建設。升級改造農(nóng)村公路超4000公里，其中實現(xiàn)縣道四級公路提升三級公路超1200公里，增加超350個行政村通雙車道公路，提升縣域副中心、中心鎮(zhèn)、典型鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)旅游資源等節(jié)點的通達水平。改造農(nóng)村公路危舊橋梁超240座，其中增加超120座橋梁通雙車道，強化出行安全保障。新建和加密建設、改造提升高速公路服務區(qū)超26個。新建新能源汽車公共充電樁超1.17萬個。廣西加大項目推進力度。開工龍勝至宜州、南寧東高環(huán)至黎塘段、南寧至北海二通道等高速公路，加快建設南寧至百色改擴建等項目，新增通車里程400公里以上。 推動西部陸海新通道建設提質(zhì)增效。提升通邊跨境鐵路、公路互聯(lián)互通水平。 扎實推進鄉(xiāng)村建設。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動。海南大力提振消費。打造具有國際競爭力的高品質(zhì)旅游項目，開工三亞國際郵輪港，推進環(huán)島旅游公路、環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路驛站及周邊配套建設，積極創(chuàng)建高A級旅游景區(qū)，培育熱帶濱海世界級旅游度假區(qū)。 提升“三極一帶一區(qū)”能級。加快推進洋浦疏港高速公路等在建項目，做實環(huán)島高速公路改擴建工程、海文高速桂林洋互通至美蘭互通段、蘭海高速公路海口段等項目前期。重慶唱好新時代西部“雙城記”。協(xié)同推進320個川渝共建重點項目，實施“2小時重慶”交通圈補短板工程。 辦好15件重點民生實事，加裝農(nóng)村公路安全護欄4000公里。四川做實項目支撐擴大有效投資。加快重大基礎設施項目建設，提速實施成渝高速公路擴容、成雅高速公路擴容、爐霍至新都橋高速等重大交通項目，加快攀枝花至鹽源高速公路等項目前期工作；布局建設一批人工智能平臺、寬帶基礎網(wǎng)絡、智行走廊、衛(wèi)星導航、數(shù)據(jù)流通利用等新型基礎設施。 實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新改建農(nóng)村公路8000公里。 著力擴通道強樞紐。暢通進出川高速公路網(wǎng)絡，推進久治至馬爾康、郎木寺至汶川等高速公路項目建設，加快跨境公路運輸集散中心等貨運樞紐港站建設。貴州實施普通國省道攻堅突破，省級統(tǒng)籌實施1000公里普通國道低等級路段升級改造，加快42個在建普通國道項目建設；持續(xù)推進10個在建高速公路項目建設，開工建設貴陽環(huán)城高速公路擴容工程、蔗香至紅水河高速公路等項目，全省高速公路通車里程突破9500公里。 落實PPP新機制，加大項目推介力度，推動更多民間投資參與交通、能源、水利、市政等基礎設施建設，民間投資占比不低于40%。 扎實辦好“十件民生實事”。提升普通公路本質(zhì)安全水平，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程8000公里，改造普通公路危橋200座，啟動新一輪“渡改橋”工程。云南狠抓重點項目建設。加快國高繁忙路段擴容改造、沿邊高速公路和鐵路、普通國道、水運樞紐等項目建設。及早謀劃“十五五”規(guī)劃重大項目。 實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、30戶以上自然村通硬化路的比例分別達70%、78%。 縱深推進文化興滇。推動滇緬公路進入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單。西藏加快重大項目建設。實施“重大項目建設攻堅年”行動，完成投資2000億元以上。加快國道318線、國道219線、國道109線和農(nóng)村公路等交通基礎設施建設。 進一步全面深化改革。推動和完善住建、交通、水利智能化招投標改革，不斷規(guī)范政府采購管理。陜西提高投資效益。緊跟區(qū)域發(fā)展布局強支撐，加快在建高鐵、高速公路、機場、水利設施等進度，開工洋縣至西鄉(xiāng)和鎮(zhèn)巴至陜川界等高速項目，推進國省道干線改造，力爭麟法等3條高速年內(nèi)建成投運。甘肅加力擴大有效投資。加快三大高速公路新通道建設，建成清水驛至忠和、武威至仙米寺、傅家窯至苦水、康縣至略陽等高速（一級）公路，開工建設賽爾龍至郎木寺、永登至天堂寺、通渭至秦安、寧縣至鎮(zhèn)原、天水至成縣等高速（一級）公路。實施民族地區(qū)、革命老區(qū)公路交通大突破工程。謀劃啟動甘川新通道建設。青海擴大有效投資。公路方面，打通省際快速“大通道”，建成加定至西海等公路，推動同仁至賽爾龍高速公路通車；暢通省內(nèi)“大循環(huán)”，提速建設湟源至西海、貴德至同德、小柴旦湖至老茫崖等公路，公路通車總里程達9.3萬公里。 持續(xù)推進“零碳”服務區(qū)、充電設施、分布式光伏建設，打造高速公路補能體系，拓展“交通+新能源”產(chǎn)業(yè)鏈。 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。新改建農(nóng)村公路4000公里。寧夏積極推進現(xiàn)有機場改擴建和銀川至寧東城際快速交通等重點項目，全面開工國道629線中衛(wèi)段，實現(xiàn)烏瑪高速寧夏段全線貫通，著力構建“七位一體”現(xiàn)代交通體系。 改造農(nóng)村公路1500公里。新疆全面落實《民營經(jīng)濟促進法》，實施民營經(jīng)濟發(fā)展行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅決破除市場準入壁壘，支持民營企業(yè)參與交通、水利等重大項目建設。全力推進以“十張網(wǎng)”為牽引的重大基礎設施建設，推動G0711烏魯木齊至尉犁高速公路等一批重大項目建成投運。

2月27日，國家能源局印發(fā)《2025年能源工作指導意見》，提出21項年度重點任務。文件指出，2025年新增新能源發(fā)電裝機規(guī)模達200GW以上，發(fā)電量達到10.6萬億千瓦時左右，新能源消納和調(diào)控政策措施進一步完善，綠色低碳發(fā)展政策機制進一步健全。此外，風電、光伏發(fā)電利用率保持合理水平，光伏治沙等綜合效益更加顯著。文件要求，積極穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，極推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地和主要流域水風光一體化基地建設，科學謀劃“十五五”“沙戈荒”新能源大基地布局方案。加大光伏治沙、光熱項目建設力度，深入研究光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，抓好風電和光伏發(fā)電資源普查試點工作。創(chuàng)新新能源價格機制和消納方式，推動新能源全面參與市場，實現(xiàn)新能源由保障性收購向市場化消納轉(zhuǎn)變。研究制定綠電直連政策措施。出臺促進綠證市場高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，落實綠色電力消費促進機制。

近日，國家能源局修訂印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在進一步促進分布式光伏發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就《管理辦法》的修訂背景、指導思想和修訂原則、主要內(nèi)容等方面進行解讀。一、《管理辦法》修訂背景2013年，國家能源局出臺《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號，以下簡稱《暫行辦法》），明確了分布式光伏發(fā)電有關政策和要求，對行業(yè)快速發(fā)展起到了積極促進作用。《暫行辦法》出臺十多年來，分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了巨大變化，修訂工作非常必要和迫切。從規(guī)模體量看。累計裝機方面，2013年底全國累計并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機1942萬千瓦，其中分布式310萬千瓦，占比16%。截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計裝機達到3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機的42%，占全國發(fā)電總裝機的11%。新增裝機方面，2024年分布式光伏發(fā)電新增裝機達1.2億千瓦，占當年新增光伏發(fā)電裝機的43%。發(fā)電量方面，2024年分布式光伏發(fā)電量3462億千瓦時，占光伏發(fā)電量的41%。無論累計裝機、新增裝機或是發(fā)電量，分布式與集中式并舉和等量齊觀的態(tài)勢都很明顯，分布式光伏發(fā)電已經(jīng)成為能源轉(zhuǎn)型的重要力量。從發(fā)展環(huán)境看。光伏組件價格從2013年的5元/瓦左右降至目前的0.7元/瓦左右，包括分布式光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源已全面進入平價無補貼市場化的發(fā)展階段。《暫行辦法》中圍繞財政補貼確立的規(guī)模管理等一系列規(guī)定不再適用，國家層面已逐步建立起可再生能源電力消納責任權重和分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)承載力評估等發(fā)展引導機制。《管理辦法》需要對國家和各地一些好的機制、做法制度化，與時俱進完善管理。從主要矛盾和突出問題看。隨著分布式光伏發(fā)電爆發(fā)式增長，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，迫切需要調(diào)整管理思路，源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，促進分布式光伏發(fā)電又好又快發(fā)展。在突出問題方面，近年來隨著分布式光伏發(fā)電特別是戶用光伏不斷拓展開發(fā)模式，一些企業(yè)以自然人名義備案、開發(fā)建設，一些項目開發(fā)建設存在侵害農(nóng)民利益的情況，亟需進行規(guī)范。二、《管理辦法》修訂的指導思想和原則《管理辦法》將支持分布式光伏發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結合，該支持的支持，該堅持的堅持。既要促進發(fā)展，解決行業(yè)發(fā)展面臨的接網(wǎng)消納承載力不足等制約問題；又要規(guī)范市場，對發(fā)展中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象給予堅決糾正和嚴格規(guī)范，推動行業(yè)適應新形勢、新變化，切實維護發(fā)用雙方特別是農(nóng)戶合法權益，促進分布式光伏發(fā)電實現(xiàn)“量”的增長和“質(zhì)”的提升。分布式光伏發(fā)電點多、面廣、涉及主體多、利益關系復雜，《管理辦法》修訂工作把握以下四項原則。一是堅持系統(tǒng)觀念，突出分布式光伏就近就地開發(fā)利用本質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電與集中式電站的本質(zhì)區(qū)別就是在用戶側開發(fā)，就近就地消納利用。《管理辦法》從定義、分類、上網(wǎng)模式等各方面堅持分布式光伏發(fā)電這一本質(zhì)特征和要求，強調(diào)項目的自發(fā)自用比例，回歸分布式光伏發(fā)電的“初心”和本源。二是堅持人民至上，切實保護用戶特別是農(nóng)戶合法權益。分布式光伏發(fā)電是與用戶聯(lián)系最緊密的電源形式。分布式光伏發(fā)電必須在充分尊重用戶意愿、與用戶形成良好互動的前提下才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。《管理辦法》從租賃用戶屋頂、備案、開發(fā)建設和運行等各個環(huán)節(jié)細化要求，切實保障用戶特別是農(nóng)戶利益，使分布式光伏發(fā)展更多惠及農(nóng)村農(nóng)民，賦能鄉(xiāng)村振興。三是堅持問題導向，突出管理重點。聚焦各方關切的定義、分類、上網(wǎng)模式、接入電網(wǎng)承載力等關鍵點，厘清和糾正行業(yè)出現(xiàn)的新問題，覆蓋從項目規(guī)劃到備案、建設、電網(wǎng)接入、運行管理等分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設全流程各環(huán)節(jié)，明確重點管理要求，務求管用有效。四是堅持差異化管理，增強可操作性。既覆蓋全部分布式光伏發(fā)電形式，又做到邊界清晰，為針對不同類型分布式光伏發(fā)電實施差異化、有針對性的管理奠定基礎，為省級能源主管部門結合實際制定實施細則提供支持。三、《管理辦法》的主要內(nèi)容《管理辦法》包括總則、行業(yè)管理、備案管理、建設管理、電網(wǎng)接入、運行管理以及附則七個章節(jié)，共四十三條，覆蓋了分布式光伏發(fā)電的定義分類和項目全生命周期各階段的管理要求，涵蓋了行業(yè)主管部門、投資主體、電網(wǎng)企業(yè)等各方的職責要求，形成一套橫向到邊、縱向到底的支持性、規(guī)范性管理體系。（一）什么是分布式光伏發(fā)電。定義方面，突出三個基本特征，即在用戶側開發(fā)、在配電網(wǎng)接入和在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)。分類方面，抓住三個要素，即建設場所、接入電壓等級和裝機容量，細分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四種類型。上網(wǎng)模式方面，明確三種方式，即全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)，其中自然人戶用、非自然人戶用可選擇三種模式的任一種，一般工商業(yè)可在全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式中二選一，采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，由各省級能源主管部門結合實際確定，大型工商業(yè)原則上選擇全部自發(fā)自用模式，充分體現(xiàn)差異化管理思路。（二）行業(yè)怎么管。國家層面，主要統(tǒng)籌考慮分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要、推動多場景融合應用，加強行業(yè)全過程監(jiān)測，及時完善行業(yè)政策、規(guī)范標準，構建支持和規(guī)范分布式光伏發(fā)展的整體框架。省級能源主管部門做好多規(guī)銜接，指導地方能源主管部門提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模，指導電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級與投資計劃等。縣級能源主管部門要做好具體落實工作。分布式光伏發(fā)電開發(fā)中應充分尊重建筑物及其附屬場所所有人意愿，各地不得以特許權經(jīng)營等方式影響營商環(huán)境。（三）備案怎么辦。《管理辦法》明確分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理，按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體，備案容量為交流側容量，并細化了備案信息、合并備案、備案變更、建檔立卡等要求，強調(diào)不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時限等。針對近年來“農(nóng)戶出屋頂、開發(fā)商出資”的分布式光伏項目仍以農(nóng)戶名義備案，導致企業(yè)與個人權責明顯不對等，存在一定金融風險和安全等隱患，《管理辦法》強調(diào)“非自然人投資開發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案”，切實維護農(nóng)戶利益不受侵害。（四）項目怎么建。《管理辦法》對分布式光伏項目前期準備、協(xié)議簽訂、技術要求、手續(xù)辦理和設計施工等環(huán)節(jié)作出了具體要求。項目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設，應嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產(chǎn)等相關管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質(zhì)量與安全，并做好驗收工作。（五）電網(wǎng)怎么接。《管理辦法》明確了對電網(wǎng)企業(yè)的基本要求以及不得從事的行為，提出了并網(wǎng)申請、受理及答復，接入系統(tǒng)設計、受理及答復，投資界面劃分，簽訂并網(wǎng)協(xié)議和并網(wǎng)投產(chǎn)等要求。要求電網(wǎng)企業(yè)應當針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度。特別是在分布式光伏接入電網(wǎng)承載力方面，要求電網(wǎng)企業(yè)應配合省級能源主管部門開展評估，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預警機制，引導分布式光伏發(fā)電科學合理布局。對電網(wǎng)提出要求的同時，《管理辦法》也對新建項目提出應當滿足“可觀、可測、可調(diào)、可控”要求，以提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。（六）運行怎么規(guī)范。《管理辦法》明確了分布式光伏發(fā)電項目的安全生產(chǎn)、調(diào)度運行、模式創(chuàng)新、運維管理、信息管理、消納監(jiān)測、改造升級等方面的要求，形成閉環(huán)管理。模式創(chuàng)新方面，允許項目通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目可與用戶開展專線供電。由于分布式光伏發(fā)電點多面廣、量大分散，且不同地區(qū)的發(fā)展條件與基礎差異較大，《管理辦法》提出各省級能源主管部門可根據(jù)本辦法，會同國家能源局派出機構制定適應本省（自治區(qū)、直轄市）實際的實施細則。四、需要說明的幾個問題（一）關于項目“新老劃斷”。做好新老政策的銜接和明確“新老劃斷”是行業(yè)比較集中的意見。為此，《管理辦法》在備案部分提出：“非自然人投資開發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類型管理……”，并在附則中進一步明確“本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》同時廢止。對于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，仍按原有政策執(zhí)行。”，對于在本辦法印發(fā)前已備案項目給予充足的銜接過渡期。（二）關于大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式的考慮。考慮到在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，電力市場的價格信號能夠引導大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目盡可能實現(xiàn)高比例自用，并在電力供應緊張時段余電上網(wǎng)發(fā)揮保供作用，因此《管理辦法》允許電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)的大型工商業(yè)分布式采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。此外，允許大型工商業(yè)分布式光伏在電力用戶負荷發(fā)生較大變化時，將項目調(diào)整為集中式光伏電站，給予其更多選擇空間。（三）關于農(nóng)光互補、漁光互補以及小型地面電站。農(nóng)光互補、漁光互補以及小型地面電站通常負荷小、自用電量少，往往采用全額上網(wǎng)的模式，從發(fā)電特性上看，與分布式光伏發(fā)電就近就地開發(fā)利用的基本定位不相符。同時，這類項目用地情況復雜，地方管理方式不統(tǒng)一，存在一定的模糊地帶。基于以上考慮，農(nóng)光互補、漁光互補以及小型地面電站光伏發(fā)電項目歸于集中式光伏電站管理。對于規(guī)模較小的上述類型項目，各省級能源主管部門在制定年度開發(fā)建設方案和組織開展競爭配置時可結合實際情況優(yōu)先安排，簡化項目備案等相關管理程序，電網(wǎng)企業(yè)配合做好接網(wǎng)工作。

2024年，產(chǎn)能過剩持續(xù)發(fā)酵，多晶硅價格一再突破底線，組件價格進入肉搏階段，也由此帶來了低價低質(zhì)的隱患。“極致內(nèi)卷”下，部分企業(yè)走向破產(chǎn)終局。利好的一面是，光伏技術在這一年終止了“尺寸”之爭，企業(yè)重新聚焦光伏效率，新技術新產(chǎn)品不斷推出。欣慰的是，重重挑戰(zhàn)下，光伏行業(yè)仍不負所望，貢獻出了亮眼成績單。前十一個月，光伏新增裝機突破206GW，再創(chuàng)歷史新高。冬色將盡，春日可期。2025年是“十四五”的收官之年，市場將迎來哪些新變化？且以本次趨勢展望拋磚引玉！一、整合在即，行業(yè)洗牌加劇2024年光伏企業(yè)退場只是序曲，2025年行業(yè)洗牌仍將持續(xù)。在跨界企業(yè)率先離場后，行業(yè)“原住民”中二三線企業(yè)的競爭壓力更大，“廝殺”將更為激烈。一方面，光伏產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀并未改善，隨著企業(yè)由產(chǎn)能競爭向產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)變，技術及成本不具優(yōu)勢的企業(yè)將面臨更大生存壓力。另一方面，2024年全行業(yè)幾乎陷入虧損狀態(tài)，二三線企業(yè)虧損更為嚴重。而在融資寒冬下，通過上市“輸血”的路徑較少有企業(yè)走通，個別企業(yè)通過出售光伏資產(chǎn)回血，但是這種方式似乎也是“治標不治本”。缺少品牌溢價、海外銷售渠道不暢、“低價中標”遭抵制等因素影響下，二三線企業(yè)生存艱難。兼并重組大幕已經(jīng)拉開，2025年，將會出現(xiàn)更多收購案，且不再集中于電池、組件環(huán)節(jié)。二、光伏價格有望回正，但挑戰(zhàn)仍存根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，2024年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈價格降幅明顯，其中多晶硅價格下滑超35%，硅片價格下滑超45%，電池片、組件下滑超25%。 利好的一面，在光伏企業(yè)“反內(nèi)卷”、行業(yè)自律的共識下，相關產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)帶頭減產(chǎn)，有利于修正產(chǎn)能，改善供需格局，加速價格回正。2024年末，通威股份和大全能源發(fā)布公告，對部分硅料產(chǎn)線開啟階段性檢修工作，有序減產(chǎn)控產(chǎn)；協(xié)鑫科技也宣布同期進入減產(chǎn)檢修工作。三大硅料龍頭減產(chǎn)、控產(chǎn)，既有利于減少經(jīng)營虧損，也將對下游產(chǎn)生積極影響。不過，值得注意的是，當前行業(yè)仍處于擴產(chǎn)趨勢，2024年底至今仍有項目陸續(xù)投產(chǎn)。上下游博弈之下，2025年光伏價格短期內(nèi)回歸理性仍有難度。三、效率為王，技術融合下企業(yè)陣營復雜效率提升是推動光伏度電成本不斷下降的動力，2025年電池組件企業(yè)仍將圍繞“效率”主賽道競逐。從“n型”技術路線市占率來看，2024年TOPCon已拿下70%左右的市場份額，按照InfoLink Consulting預測，到2025年TOPCon市占率將提升至80%。再來看BC、HJT 路線，2024年央企關于BC、HJT集采標段陸續(xù)出現(xiàn)，2025年這部分占比將有所提升。而在效率賽道上，技術融合是實現(xiàn)電池效率有26%+提升至28%的重要路徑，2025年將會出現(xiàn)更多TOPCon+BC的TBC產(chǎn)品以及HJT+BC的HBC產(chǎn)品。而隨著技術融合，企業(yè)的陣營也再次轉(zhuǎn)換。當前涇渭分明的TOPCon和BC陣營將更加模糊，TOPCon企業(yè)轉(zhuǎn)投BC或者BC企業(yè)布局TBC技術更為常見。四、分布式光伏增速面臨放緩2024年前三季度，我國分布式光伏新增裝機8522萬千瓦，超過集中式，分布式光伏累計裝機達到3.4億千瓦，即將占據(jù)光伏總裝機的“半壁江山”。2025年，在一系列不確定因素影響下，我國分布式光伏增速或放緩。一方面，包括河北、山東、湖南等多地陸續(xù)出臺分布式光伏參與市場化交易政策，電價、電量的變化使電站收益更加不確定，分布式光伏項目的投資邊界需重新測算。另一方面，2024年10月國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法（征求意見稿）》中，工商業(yè)取消全額上網(wǎng)、6MW以上項目只能自用等政策變化，給分布式光伏帶來不確定性。部分開發(fā)商已暫緩工商業(yè)項目開發(fā)，等待政策進一步明朗。戶用光伏同樣面臨挑戰(zhàn)，2024年前三季度，戶用光伏新增規(guī)模22.8GW，同比下降31%。在這一年，央企如國家電投等陸續(xù)暫緩戶用光伏項目開發(fā)、出售戶用資產(chǎn)，大持有方越秀等企業(yè)也在出售戶用資產(chǎn)。戶用電站的托底問題，以及在消納受限影響下，多地暫停、暫緩戶用、分布式光伏項目備案，同樣影響戶用開發(fā)進程。五、土地仍是壓頂大山土地仍是壓在光伏開發(fā)企業(yè)頭頂?shù)拇笊街弧?024年，違法占用林地、草地而被處罰的光伏項目不勝枚舉，個別案件已移送至公安機關立案查處。此外，各地在核查光伏項目用地合規(guī)性后，已陸續(xù)取消了部分光伏項目指標。2025年，光伏用地政策方面依舊嚴格，且呈現(xiàn)趨緊態(tài)勢。受此影響，復合光伏項目選址風險仍存，而隨著光伏可利用地規(guī)模的逐漸減少，將進一步抬升光伏用地成本。近年來國家層面光伏用地政策匯總：六、投資重心由光伏轉(zhuǎn)向風電在《170GW風光指標解析，光伏不香了？》文中，北極星曾統(tǒng)計過2024年風光指標下發(fā)情況。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，河北、貴州、廣西、湖北、山西、湖南、甘肅及新疆兵團十三師新星市風電指標高于光伏。除指標外，各地分時電價政策出臺，午間光伏出力高峰時段變?yōu)楣入姡瑢夥妰r直接產(chǎn)生影響。此外，光伏參與電力市場化交易比例的提高，使得越來越多的項目內(nèi)部投資收益率不達標。疊加土地、限電等因素，投資者轉(zhuǎn)而投向風電的情況更加常見。從當前光伏指標獲取情況來看，光伏巨無霸國家電投的光伏指標已低于華電、華能。七、海上光伏前景廣闊，但挑戰(zhàn)重重在土地資源的限制下，尋求其他空間的光伏增量成為重點，海上光伏是重要方向。2024年，各地陸續(xù)公布海上光伏開發(fā)方案。如上海市發(fā)改委發(fā)布《上海市2024年度“風光同場”海上光伏項目競爭配置工作方案》，申報規(guī)模上限合計350萬千瓦。江蘇省發(fā)改委印發(fā)《江蘇省海上光伏開發(fā)建設實施方案（2025—2030年）》，擬開展60個海上光伏項目場址建設工作，規(guī)模27.25GW。按照規(guī)劃，2025年及以后將有更多的海上光伏項目并網(wǎng)。此外，國家層面也出臺了海上光伏相關系統(tǒng)設計標準以及光伏用海規(guī)范等政策，推動海上光伏的規(guī)范發(fā)展。但需要注意的是，海上光伏前景廣闊，但挑戰(zhàn)依舊存在。光伏組件、逆變器、支架等設備的可靠性待提高，海上光伏項目施工、運維等也存在困難，需要各方共同克服。八、構網(wǎng)型儲能崛起隨著“雙碳”進程加速推進，新能源并網(wǎng)規(guī)模逐年攀升，電力系統(tǒng)也面臨著“雙高”挑戰(zhàn)（即高比例可再生能源、高比例電力電子設備）。為進一步保障電網(wǎng)穩(wěn)定，構網(wǎng)型儲能應運而生。2024年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局共同發(fā)布《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，明確提出推進構網(wǎng)型技術應用，根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運行需要，選擇典型場景應用構網(wǎng)型控制技術，具備主動支撐電網(wǎng)電壓、頻率、功角穩(wěn)定能力，以保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行。此外，西藏、新疆、遼寧、福建、陜西、內(nèi)蒙等多地也相繼出臺了構網(wǎng)型儲能支持政策。在市場需求及政策牽引下，2024年構網(wǎng)型儲能技術迎來發(fā)展機遇。包括華為、陽光電源等龍頭企業(yè)推出構網(wǎng)型儲能解決方案，實現(xiàn)主動安全構網(wǎng)，大幅提升電網(wǎng)新能源的消納能力。2025年，我國風電光伏新增裝機規(guī)模在2億千瓦左右，“雙高”挑戰(zhàn)進一步加劇，電力系統(tǒng)面臨的隨機性、高波動、間歇性、弱支撐等問題將越來越顯著。在此背景下，構網(wǎng)型儲能將強勢崛起。九、跨國企業(yè)兼并重組頻現(xiàn)光伏行業(yè)洗牌不止存在于中國市場，2024年海外市場的企業(yè)同樣陷入泥淖。據(jù)北極星統(tǒng)計，2024年至今，美國、印度、德國、澳大利亞等多家頭部光伏企業(yè)陸續(xù)發(fā)布裁員公告，個別企業(yè)直接退出光伏業(yè)務。在此背景下，國際間的光伏收購案將更加頻繁。而收購海外光伏企業(yè)，繼有助于開拓海外市場，同時還可規(guī)避相應貿(mào)易風險。實際上，跨國間光伏企業(yè)收購案并不鮮見。如TCL中環(huán)收購Maxeon，天合光能收購Nclave等。2024年12月31日，海天股份發(fā)布公告稱，擬通過新設立的全資子公司以支付現(xiàn)金方式購買賀利氏光伏銀漿事業(yè)部，賀利氏是德國一家老牌光伏漿料企業(yè)。海天股份表示，實施上述收購有助于海天股份尋找新的業(yè)績增長點。 2025年，在國際貿(mào)易壁壘、扶持本土制造等政策影響下，或?qū)⒊霈F(xiàn)更多的跨國收購案。十、海外新興市場獲更多關注從全球賣到全球造，我國光伏企業(yè)海外產(chǎn)能布局呈現(xiàn)多面開花。2025年，海外新興市場將成為中國光伏企業(yè)的必爭之地。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2024年1-10月歐洲依然是最大的光伏組件出口市場，但市場份額有明顯下滑，南亞、拉美、中東市場份額較大。另一個明顯的特點是，組件出口市場多元化趨勢顯著，前十大市場以外的“其他”市場份額超三分之一，其中孕育著眾多新興市場。根據(jù)TrendForce集邦咨詢預測，2025年東南亞、拉美、中東等新興市場表現(xiàn)亮眼，也為光伏企業(yè)出海提供了新的方向。另一方面，貿(mào)易壁壘和供應鏈問題在美國、歐洲等大市場更為嚴重。如前不久美國商務部柬埔寨、馬來西亞、泰國、越南出口的晶硅光伏產(chǎn)品作出反傾銷（AD）調(diào)查的初步裁定，將對光伏產(chǎn)業(yè)輸美布局帶來重大影響。此外，2025年起美國對華多晶硅和硅片將征50%關稅，進一步加重光伏企業(yè)的出口壓力。重重壁壘下，光伏企業(yè)已不再將目光僅局限傳統(tǒng)市場，多面布局、全面開花是企業(yè)“出海”的最佳策略。